不下载App就不给看 工信部出手了强制下载缘何屡禁不止？

其中，会议要求，在用户浏览页面内容时，未经用户同意或主动选择，不得自动或强制下载App；推荐下载App时，应同步提供明显的“取消”选项，切实保障用户的知情权、选择权；无合理正当理由，不得要求用户不下载App就不给看，或者不让看全文。

工业和信息化部部长肖亚庆在日前表示，工信部将聚焦用户权益，加强综合治理。持续关注用户反映的各类违规问题，深入开展App整治，对移动互联网服务涉及的诸多环节进行全链条、全覆盖监管。

工信部要求互联网企业整改强制下载App问题

3月3日，工业和信息化部发布消息称，针对网友和媒体反映的网站强制要求下载App问题。工信部信息通信管理局对此高度重视，立即组织核查，并于日前召开行政指导会，督促相关互联网企业进行整改。

会议指出，随着移动互联网的快速发展，各类App蓬勃兴起，给用户提供了丰富的应用服务。但部分信息资讯、网络社区等网站在用户浏览网页时，频繁弹窗推荐App，要求下载App才能查看全文、不用App不能看评论等，妨碍用户使用网页浏览信息，侵害用户合法权益，群众反映强烈。

会议要求，相关互联网企业要坚持以人民为中心的发展思想，严格遵守相关法律法规要求，时刻把维护用户权益和改善服务体验作为赢得用户的根本，自查自纠、立行立改，坚决纠正存在的问题。

会议提出了在用户浏览页面内容时的三项要求：

一是未经用户同意或主动选择，不得自动或强制下载App；推荐下载App时，应同步提供明显的“取消”选项，切实保障用户的知情权、选择权。

二是无合理正当理由，不得要求用户不下载App就不给看，或者不让看全文。

三是不得以折叠显示、主动弹窗、频繁提示、降低体验等方式强迫、误导用户下载、打开App，或跳转至应用商店，影响用户正常浏览信息。

相关互联网企业表示，将认真落实有关要求，全面自查整改，依法合规经营，改进服务，提升用户体验，共同营造让群众放心满意的移动互联网应用环境。工信部信息通信管理局明确，将持续关注用户反映的问题，加强App监测检测，指导督促互联网企业切实维护好用户权益。

强制下载App现象屡禁不止

在2月11日，有网友在人民网领导留言板中留言称，现在用手机浏览器浏览内容时，一些应用常常会弹出来推荐App的窗口，比如用苹果手机Safari浏览器时，百度就会推荐下载App浏览，百度贴吧也必须下载App才能浏览全部评论，希望政府能够对这种行为进行整治。

工信部在随后回应称，工信部将深入研究，根据下一步工作安排予以关注，维护用户合法权益。

实际上，对于强制下载App的问题，工信部早在2016年印发的《移动智能终端应用软件预置和分发管理暂行规定》就提出，生产企业和互联网信息服务提供者所提供移动智能终端应用软件不得调用与所提供服务无关的终端功能、违法发送商业性电子信息；未经明示且经用户同意，不得实施收集使用用户个人信息、开启应用软件、捆绑推广其他应用软件等侵害用户合法权益或危害网络安全的行为。

不过，即使工信部持续强化对互联网企业侵害用户权益行为的监管，但从近年来看，强制下载App的现象在互联网上仍较为普遍，在工信部近期通报的2022年第一批《关于侵害用户权益行为的App通报》中，“App强制、频繁、过度索取权限”仍是通报中的普遍所涉问题。

工信部：将持续关注用户反映的各类违规问题

近年来，广大用户对移动互联网的使用感受越来越关注，工信部部长肖亚庆在2月28日召开的国新办新闻发布会上指出，从过去的一年看，工信部着力改进影响用户感知的各个环节，不断提升服务质量，同时加强个人信息保护，切实保障用户权益。主要突出解决了App治理和适老化改造两个方面的问题。

据肖亚庆介绍，在App治理方面，大家反映的问题比较多，工信部通过制定标准、技术检验、专项整治、行业自律等措施，大力整治违规收集使用个人信息、弹窗骚扰等侵害用户权益的行为。去年，工信部累计检测了208万款App，通报了1549款违规App，对514款拒不整改的进行下架处理。

在适老化改造方面，工信部组织227家网站和App完成改造，推出了字体放大、语音引导、“一键直连人工客服”等多种具有特色的功能，指导终端企业为适老化智能终端产品设计生产服务提供支持。

“当然，这项工作永无止境，我们今年还要继续做好。” 肖亚庆表示，工信部将聚焦用户权益，加强综合治理。持续关注用户反映的各类违规问题，深入开展App整治，对移动互联网服务涉及的诸多环节进行全链条、全覆盖监管。主要实现三个“全覆盖”：即对手机、平板各类终端全覆盖；对应用商店、第三方软件开发工具包、预置预装等关键的责任链环节全覆盖；对App技术检测全覆盖，让用户权益得到全方位保护。

根据工信部此前发布的《“十四五”信息通信行业发展规划》，接下来，工信部将推动完善个人信息保护相关法律法规和标准，建立覆盖互联网信息服务提供者、应用商店、网络接入服务者、第三方服务提供者、手机终端厂商的全链条监管体系，构建政府监管、企业自律、媒体监督、社会组织和用户共同参与的综合监管格局。