美国半导体行业协会公开表态 反对过度管制半导体出口
摘要：
美国半导体行业协会（SIA）日前公开表态，对去年10月7日美商务部工业和安全局（BIS）出台的半导体出口管制新规进行了评价。SIA表示，协会支持维护国家安全的出口管制政策，但这些措施不应过度损害对美国经济、国家安全和技术领先地位至关重要的商业创新。美国半导体公司依赖于创新的“良性循环”，其中包括对研发和进入全球市场的大量投资。
SIA认为，出口管制想要确保符合“小院高墙”范式，最有效的是那些专门针对特定项目并在多边基础上采用的管制，并且在实施之前吸收了足够的行业意见，虽然协会及其成员公司完全理解管制的必要性，但新规在范围和细节上都是前所未有的，并为全球半导体生态系统带来了新的挑战。
协会因此建议：
BIS应在此行动和未来的规则中考虑监管复杂性、不确定性和负担的不必要的有害影响，这可能导致外国公司设计出美国原产或品牌内容以“降低”其供应链的风险。
过度控制有损害美国工业基础的风险，特别是在外国可获得具有竞争力的技术、软件、组件和设备的地方。
BIS应首先将重要的新行动作为拟议规则发布，并征求相关技术咨询委员会和行业的意见，从而恢复正常的规则制定秩序。这可以防止许多公司因受这些控制影响的复杂技术和供应链问题而遭受意外后果。
BIS应继续尽一切可能通过与盟友国家达成协议来使这些规则成为多边的。单边出口管制将美国公司置于不平等的竞争环境中。它们还可以通过允许不受相同控制的国际竞争对手投资于研发工作并在竞争中胜过受影响的公司来威胁美国的技术领先地位。
BIS应为在中国运营的四家跨国半导体晶圆厂颁发临时通用许可证。这一行动将显着减少不确定性并实现更有效的业务规划。
BIS应发布从事涵盖开发或生产的半导体制造设施的正面清单。建立这样一份清单将减轻企业的合规负担，并确保平等的市场准入。
