稀土出口管制预期下：有人忙炒作，有人求生存，有人盼收储

中国稀土行业协会副秘书长陈占恒对财联社记者表示，“国外稀土产业近年来有很大进步，控制稀土出口会进一步刺激海外稀土投资，削弱我国稀土产业的国际影响力。”另有行业人士认为，相比于稀土出口管制，收储更有必要性。目前下游需求不振，稀土价格处于较低水平，此时收储有利于维护市场的稳定和可持续发展。

中国成最大稀土进口国，出口管制或面临反制

“一开始市场把镓和锗当做稀土元素炒作，虽然后来误会解除，但也激发了市场对于稀土资源出口管制的联想。”一位长期关注稀土行业的投资人士对财联社记者表示，若对稀土实施出口管制，稀土或将再次崛起，有望复制其2010年的价格暴涨走势。

据陈占恒介绍，2010年稀土主要产品的价格几乎都翻了一番，甚至有些产品比2009年价格最低的时候翻了两番。

市场对于稀土出口管制的“期盼”和当下的稀土行情不无关系。有观点认为，稀土出口管制除了是针对海外国家禁售的反制外，中国稀土资源还未发挥其应有价值也是重要原因。

今年以来，国内稀土价格持续下跌，市场信心不振。受出口管制预期影响，近期出现止跌企稳迹象。

SMM稀土行业分析师杨佳文对财联社记者指出，今年稀土价格下行和供应量增加有关，“国内轻稀土指标继续增长，同时稀土进口量大幅增长。”

可以预见的是，如果中国实行稀土出口管制，无疑会提升稀土供应的“稀缺性”，进而抬高稀土的价格。不过，受访的业内人士认为，若对稀土实施出口管制，短期虽有望刺激稀土价格上涨，但长期来看，稀土的价格走势还是由供需关系决定。

中国稀土（000831.SZ）相关人士对财联社记者表示，公司按市场原则购买稀土原矿，“稀土价格起来了，成本也会起来，原矿也会涨。这个得结合来看，没那么简单。”

行业分析人士张军对记者指出，“2010年以前国外没什么企业能生产稀土，但现在稀土格局有所变化，海外不少地区已开始布局稀土产业链。如果稀土价格出现暴涨，有可能导致部分产业被迫转移。毕竟稀土的终端产品市场60%以上都在国外。”

“最关键的是，如果稀土价格上涨过快将导致下游产业加快‘去稀土化’。特斯拉今年宣布的0稀土永磁电机更是指向了无稀土技术的应用，这进一步说明‘稀土武器’的影响力逐渐减弱。”张军说。

需指出的是，近年来我国加大了稀土的进口，目前已成为全球最大的稀土进口国，而美国则成为了中国最大的稀土进口来源之一。

海关总署统计数据显示，2022年，中国稀土出口量为4.87万吨，稀土进口量为12.15万吨，稀土进口量约为出口量的2.5倍。其中，美国向我国出口稀土量近8.38万吨，占我国稀土进口量的69%。

这意味着，如果中国实施稀土出口管制，大概率将面临来自美国等国家的稀土出口反制措施。

市场浪潮越大，稀土价格波动越大

2011年以来，国内稀土价格经历过三轮大涨，分别是2011年、2017年和2022年。其中，前两轮行情与“储备”“整合”两个关键词密不可分。

2011年5月，国务院发布《关于促进稀土行业持续健康发展的若干意见》，首次提出“国家实施稀土战略储备”，并明确表示要加强稀土出口管理、完善稀土指令性生产计划管理等。

实施稀土战略储备的概念源自“稀土之父”徐光宪院士。在他看来，中国应像“2008年国际金融危机爆发时，欧佩克减少石油产量控制石油价格”一样建立稀土战略元素储备制度，每年拿出10亿元的资金用在稀土低迷时期储备稀土。

据财联社记者梳理，从2016年末至2017年3月28日，中国共计进行了三轮稀土收储，合计收储数量达到6400余吨。同时，“打黑”常态化使得稀土行业环境得到规范，价格出现恢复性上涨。2017年4月1日至8月17日，氧化镨钕价格从29万元/吨升至54万元/吨，涨幅达92%。

“对于稀土产业和企业来说，要的是长期稳定、健康地发展，而不是短时间内的暴涨暴跌。对实体企业而言，市场浪潮越大，价格波动越大，对整个产业链的伤害也越大，最终只能由下游客户来承受。”张军说。

被问及出口管制可能对稀土下游行业带来的影响时，张军对财联社记者表示，“恐怕只有资本市场才关心这个事，产业链的人都忙着生产，忙着找订单，忙着找出口的生意。今年行情这么差，很多中小磁材企业都活不下去了。”

上海有色网（SMM）小贵金属事业部分析师刘浩也向财联社记者证实，目前终端订单仍未好转，磁材企业内卷加剧。“大型磁材企业情况好的开工率在60%-70%，中小厂开工甚至还有不到50%的；部分大厂以前做中高端的，现在也开始接中低订单了。”