接到大量投诉后 Shein和Temu面临欧盟对DSA合规性的早期审查

DSA 是该集团最近重启的在线规则手册，旨在提高包括市场在内的数字服务的标准，立法者们将该制度视为减少非法或危险商品销售等领域消费者风险的首选工具。

自今年2月中旬以来，这两个市场一直受该制度一般规则的约束，但最近又分别于 4 月和 5 月被指定为 DSA 下所谓的超大型在线平台（VLOP），随着委员会执法人员加入监督，它们的监管风险进一步加大。

就在Temu被指定为VLOP之前，欧盟各地的消费者保护组织还针对它提出了一系列投诉，指控该平台充斥着操纵性的设计伎俩，可能会给儿童带来一系列风险。这些投诉还指责Temu运营"不透明的推荐系统"，未能确保交易商的可追溯性，认为消费者无从得知其销售的产品是否符合欧盟安全标准。

委员会表示，今天的执法行动是基于投诉中提出的关切。

欧盟的 RFIs 强调了这两个市场面临 DSA 早期审查的领域--如果该集团的执法人员认为它们没有达到消费者保护的法律标准，这可能预示着正式调查的开始。

该制度允许对已确认的违规行为处以最高达全球年营业额 6% 的罚款，因此任何合规失败都可能让"堆高积贵"的网络零售商付出高昂的代价。在市场上严格执行更高的标准甚至有可能迫使那些明显依赖于推动大量销售的商业模式发生改变。

至少，这对电商的超低成本、大批量的生产方式会让人对产品质量/安全产生疑问，因此欧盟在这一领域的执法看起来是《药品安全法》的一个有趣的测试案例。

欧盟委员会似乎对这两个市场有一些早期的担忧。欧盟在一份新闻稿中说，它要求 Shein 和 Temu 提供更多信息，说明它们采取了哪些措施来履行与所谓的"通知和行动"机制有关的 DSA 义务。

委员会还要求两家公司提供与在线界面设计相关的信息，泛欧法律规定这些界面不得欺骗或操纵用户，例如通过所谓的"黑箱模式"。欧盟委员会表示，它正在寻求从这两家企业获得更多信息的其他领域涉及未成年人保护、推荐系统（又称用于显示相关产品等的算法）的透明度、交易商的可追溯性以及"设计合规性"。

虽然 Shein 和 Temu 被指定为 VLOP 只有几个月的时间，但如上所述，自 2 月中旬以来，DSA 的大部分要求已适用于这两家公司。虽然一般规则的执行通常分散在欧盟成员国一级的数字服务协调员（DSC）网络中，但作为指定的 VLOP，Shein 和 Temu 也可能面临欧盟委员会对一般规则的执行，即除了爱尔兰 DSC 的监督外，因为它们的地区总部位于都柏林。

欧盟立法者设计了这种双层执法结构，以避免"论坛购物"被用来破坏《数据保护法》在大型平台上的执行，就像《欧盟通用数据保护条例》的分散执行那样。

当涉及到针对 VLOP 的额外一套 DSA 要求（涵盖算法透明度和减轻未成年人心理健康等领域的系统性风险等问题）时，委员会是唯一的执行者。

不过，在履行这些额外义务之前，两个市场都还有几个月的宽限期：Shein 将于 8 月向委员会提交第一份风险评估报告，而 Temu 则要到 9 月底才能提交第一份风险报告。

尽管如此，通过这些早期的《索取资料书》，委员会似乎希望在评估未来的报告时走在前面，同时也希望对已经被广泛提出的消费者保护问题做出迅速回应。

Shein 和 Temu 被要求在 7 月 12 日之前提供所需的信息。欧盟表示，随后将"评估下一步措施"，并指出这"可能包括"正式启动诉讼程序，即如果欧盟怀疑有任何违规行为。

Shein 发言人证实已收到欧盟委员会的信息要求，并告诉我们该公司正在"努力及时处理"。他们补充说："我们与欧盟委员会的目标一致，即确保欧盟消费者可以放心地进行网上购物，我们将继续与欧盟委员会密切合作，确保我们遵守《数字服务法》。"

Temu发言人也告诉我们："我们正在与欧盟全面合作。我们还要重申，我们完全致力于遵守我们运营所在市场的所有适用法律和法规"。