日本“米荒”有所缓解 新米入市将如何搅动消费市场？

近日，日本农林水产省引用的数据显示，8月日本国内超市出售的5公斤装大米平均价格为2266日元（约合114元人民币），而去年同期为1839日元（93元人民币），上涨幅度约为23%。这也是2006年日本农林水产省追踪上述价格数据以来最大的月度涨幅。

这一显著的涨幅引发了市场对未来日本大米价格走势和供应情况的关注。不过，好在当前，2024年产的新米已在日本各大超市的货架上陆续上市，8月的“米荒”已出现缓解迹象。

就全球范围而言，根据联合国粮农组织发布的最新全球谷物供需简报，2024/25年度全球大米产量预计为5.351亿吨，贸易量为5310万吨，期末库存为2.049亿吨，库存与消费之比为38.2%。此外，美国农业部8月14日公布的最新稻米展望报告预计，2024/25年度全球大米产量达5.277亿吨，仍创历史新高，全球期末库存达1.774亿吨。

多因素叠加导致供给紧张

回溯8月期间日本市场上出现的大米供不应求的情况，气候变化对农业生产的影响不容忽视。2023年夏天的酷暑导致日本多个稻米产地受到高温影响，上市量减少，供需紧张造成价格上涨。

其次，在产量下降的同时，今年以来日本大米的消费却意外地增长，也被视为近期市场上大米供应不足的原因之一。由于长期以来的高龄化和少子化，日本大米需求量近年来每年减少约10万吨。不过，在截至今年6月的12个月里，大米需求量增加了11万吨至702万吨，为10年来的首次增加。日本米谷商联合会专务理事相川英一认为，面包等食品价格都在上涨，虽然大米的价格也在上涨，但平均涨幅只有10%左右，因此人们可能更倾向于选择大米。

此外，自去年以来创纪录的海外游客也增加了大米的消费。根据农林水产省的估算，从2023年7月至2024年6月，假设每位游客每餐消费78克大米，每日两餐，来自游客的大米需求量就达到5.1万吨，比前一年（2022年7月至2023年6月）增加了3.1万吨。

在这些因素背后，农林水产省前官员、佳能全球战略研究所研究主任山下和仁（Kazuhito Yamashita）认为，此次“米荒”的根本原因还是日本政府长期以来的“减反政策”，即对大米生产的调控。“长期以来，大米一直是日本人的主食，日本大米的自给率几乎是100%。但随着人口减少，以及消费习惯逐渐转向面包等主食，日本对大米的需求量减少。”山下说道，“为了保证大米价格稳定，日本政府50多年来一直推行控制耕地面积的政策，为改种小麦或大豆等其他作物的稻农提供补贴。在这一政策的影响下，日本大米产量逐年减少，提高单位面积产量的稻米品种培育计划也陷入停滞。因此，在政府的严格调控下，一旦需求端稍有增加，比如当前海外游客的涌入，就会出现短缺现象。”

新米供应将迎高峰

就在8月底9月初，大阪府知事吉村洋文多次呼吁日本中央政府尽快投放储备米以缓解供应紧张，但并没有得到日本中央政府的回应。储备大米是指日本政府每年购买并储备的大米，日本政府储备大米总量约为100万吨。日本以往也有过动用储备大米的先例。2011年日本大地震、2016年熊本地震发生时，日本都释放了储备大米。

农林水产大臣坂本哲志8月30日在记者会上表示，新米即将上市，农林水产省不会投放储备米，以免影响大米流通。坂本哲志解释道，投放储备粮需要走招标程序，等流程走完，米荒问题可能已经缓解。日本农林水产省判断，当前千叶县和茨城县产的新米已经上市，新潟县和东北地区的大米也将很快收获，因此，新米供应将在不久之后迎来高峰。

不过，尽管新米的到来会缓解此前日本市场出现的“米荒”，但价格似乎难以回到以前。目前，已上市的茨城县大米因细分品种不同，价格较去年同期上涨三至九成。同为日本大米主要产地的新潟县，新米价格的上涨幅度也在六成左右。北海道和秋田县的日本农业协同工会（JA）也决定以高价收购农户的稻米。

坂本哲志在9月17日最新表态称，一旦新米大量入市，且流通渠道保持畅通，供给将会恢复平衡，届时价格也会趋于稳定。

与此同时，为应对日趋频繁的极端天气，日本农协网站信息显示，日本政府正在积极推广耐高温品种的大米种植。