美国国会众议院议员敦促日本加强对华芯片限制

众议院中国问题特别委员会的共和党和民主党高层在 10 月 15 日致日本驻美大使山田重夫的信中概述了他们的担忧。

他们驳斥了关于限制措施对东京电子有限公司等芯片设备公司造成了实质性负面影响的说法，并强调了美国、日本和荷兰（五家最重要的半导体工具制造商的所在地）之间的合作对于减缓中国芯片野心的重要性。

委员会主席、共和党人约翰-穆莱纳尔（John Moolenaar）和该小组的头号民主党人拉贾-克里希纳莫尔蒂（Raja Krishnamoorthi）在信中写道：关于这些公司因现有限制而受到伤害的说法"似乎经不起推敲"。 在被要求对这封信发表评论时，委员会发言人指出了这一行。 

日本大使馆没有立即回应置评请求。

信中列举了东京电子、ASML Holding NV、Lam Research Corp.和Applied Materials Inc.等公司股价的上涨，以及美国和欧盟的芯片补贴计划，作为出口管制影响有限的证据。

这些公司普遍从人工智能热潮中获得了回报。 到目前为止，这些公司中还没有一家从美国《芯片与科学法案》中直接获得政府补助，但它们的客户--芯片制造商，如英特尔公司或三星电子公司，可以使用25%的税收减免来为美国工厂购买设备。

尽管如此，对于所有芯片工具制造商来说，中国仍然是一个至关重要且利润丰厚的市场，东京和海牙的官员们对实施进一步限制持谨慎态度。 与此同时，美国公司认为，华盛顿更严格的限制措施会给外国竞争对手带来不公平的优势。 他们说，如果盟国不采取类似措施，那么额外的单边管制措施将对美国工业不利。

拜登政府已向日本和荷兰施压，要求它们加强对芯片的控制，这也是长达数年之久的阻止中国获取可能有利于其军事的人工智能的行动的一部分。 特别是，美国官员正在寻求禁止日本和荷兰人员在中国维护和修理先进设备，这与华盛顿针对美国人员制定的规则是一致的。 他们还希望盟国遏制更多工具的销售，以配合仍在审议中的更广泛的美国新法规。

这一直是个棘手的问题。 盟国拒绝在美国总统大选前实施新的贸易规则。 日本尤其担心，如果中国通过限制日本汽车制造商获得关键矿产来应对新的限制措施，不仅会对东京电子造成负面影响，还会对丰田汽车公司造成负面影响。 据彭博社 9 月份报道，北京官员在与东京官员的会晤中多次威胁要采取报复行动。

迄今为止，出口管制谈判主要集中在中国制造尖端芯片的能力上。 但议员们写给山田的信中也强调了对中国制造低端处理器能力的担忧--这是中国政府重点关注的领域，尤其是在美国及其盟国切断了最高端设备的销售之后。 拜登政府为了应对这种抢购风潮，从2025年起将对中国芯片征收的关税提高到50%。 信中指出，还有更多工作要做。

Moolenaar 和 Krishnamoorthi 写道："中国试图主导的芯片水平是现代经济和现代军事的命脉。"

信中说，如果不通过多边努力来解决这些问题，美国、日本和荷兰芯片制造设备的运输将使中国政府"对我们国家以必要水平生产武器系统和现代消费品的能力拥有功能上的否决权"。

虽然立法者们更倾向于多边解决方案，但他们强调美国还有其他选择。 其中之一就是援引所谓的外国直接产品规则（FDPR），该规则允许华盛顿对使用最微量的美国技术在海外生产的商品进行监管。 拜登政府官员在今年夏天的出口管制谈判中提出了这一可能性，但最终在最新提案中选择将主要盟友排除在外国直接产品规则之外。

信中还提到了财政部当局或对芯片法案资金进行额外监管的可能性，"包括是否应将资金限制在向中国运送尖端半导体制造设备的公司或国家。"

这已经不是美国国会第一次表示有兴趣为乔-拜登总统于 2022 年签署的《芯片法案》增加更多规定了。 今年早些时候的一项提案将禁止资金接受方为接受政府资助的美国设施购买中国工具。