特朗普电动车政策猜想：会不会邀请中企在美国建厂?

• 撤销2032年新车销量中三分之二须为电动汽车的要求。

• 取消或削弱购买或租赁新电动汽车的7500美元税收抵免。

• 收回为电池和电动汽车公司提供的数千亿美元未使用拨款和贷款。

特朗普新政府在对待中国电动车产业方面可能采取多变的立场：他曾承诺对所有中国商品征收60%的高关税，远超拜登时期的标准。然而，他同时也邀请中国电动汽车制造商在美建厂，条件是必须雇佣美国员工。

如果特朗普兑现这一邀请，将完全背离拜登的电动汽车政策。拜登的政策事实上封锁了中国制造的电动汽车和电池的进口。对此，业内人士普遍认为，除特斯拉外，西方汽车制造商很难在技术和成本上与中国对手抗衡。

特斯拉首席执行官、特朗普的主要支持者埃隆·马斯克（Elon Musk）曾警告中国电动汽车的威胁。他在去年1月表示：“坦率地说，如果不建立贸易壁垒，中国汽车制造商将在很大程度上摧毁世界上大多数其他汽车公司。”

自上周当选以来，特朗普尚未公开评论其电动汽车政策计划。然而，过去一年中，他多次威胁要废除拜登标志性的《通货膨胀削减法案》（Inflation Reduction Act）。该法案于2022年8月在国会通过，旨在通过补贴和税收抵免减少美国的温室气体排放，其中包括为购买电动汽车的消费者提供7500美元税收抵免，并限制汽车中使用的中国制造材料的比例，且该限制将逐步收紧。

该法案的实际成本难以确定，因为无法准确预估符合税收抵免条件的电动汽车销量。法案还授权美国能源部向电动汽车和关键矿产加工项目提供约4000亿美元贷款，有人估计其最终支出或超1万亿美元。

在多次集会和演讲中，特朗普抨击该法案为“骗局”和资金浪费，并表示其不会像名称所暗示的那样降低通货膨胀。今年9月，特朗普在纽约的演讲中称之为“绿色新骗局”，并表示其效果就如同“将钱直接扔出窗外”；如果他当选，将废除该法案并收回未使用的资金。

特朗普还承诺在上任的第一天废除美国环保署今年3月发布的汽车排放规定。该规定要求到2032年新车和卡车的三分之二需为电动。特朗普称这是强迫销售电动汽车的政策，公共政策不应对动力系统进行区分。

特朗普的行动或将得到部分行业支持。丰田公司北美首席运营官杰克·霍利斯（Jack Hollis）曾表示，“电动汽车生态系统的发展超前于消费者需求，完全不符合消费者的现状”。

业内人士认为，特朗普还可能敦促国会废除《通货膨胀削减法案》中的7500美元税收抵免，这将加大电动汽车的销售难度，因为电动汽车通常比同类燃油车型更昂贵。尽管特斯拉受益于电动汽车补贴，但马斯克本人却长期批评这些补贴，认为它们只会加重联邦赤字。

C3 Solutions智库副总裁尼克·洛里斯（Nick Loris）表示，共和党人对民主党未经其同意便起草并通过该法案仍感不满，尽管尚不清楚共和党若参与是否会支持该法案。他说：“无论他们是否同意这项政策，共和党人对这一过程感到不满，并最终认为自己被耍了。对于这些事情，他们往往会铭记于心。”

特朗普还可能取消或削减《通货膨胀削减法案》中的生产税收抵免。该抵免旨在补贴电动汽车和电池材料加工厂建设，使他们能够更好地与中国竞争对手竞争。

电池行业游说团体Venn Strategies执行副总裁本·斯坦伯格（Ben Steinberg）表示，特朗普可能不会取消生产税收抵免，因为大多数获得税收抵免的项目位于共和党占多数的县和州。但特朗普可能会调整这些抵免的资格条件，支持关键矿产开采、核能和化石燃料项目，比如碳捕集技术。目前，该抵免主要惠及电池和关键矿物加工厂。

在其首个任期内，特朗普曾试图取消能源部贷款项目办公室，但未成功。如今，他可能会再次寻求取消或冻结其运作。多名业内人士表示，特朗普此次可能再次寻求取消或冻结该部门的工作。若保留该办公室，特朗普可能将其贷款限定在他偏好的项目上，如矿产和核电站。

特朗普还可能暂停根据《两党基础设施法案》向电池和矿物加工公司提供的60亿美元拨款。虽然能源部已宣布为30多家公司提供资助，但实际上资金拨付进展缓慢，且许多获奖公司合同未最终签署。特朗普虽未表态取消这些拨款，但业内人士分析他不太可能撤销已签署合同的项目资金。

美国能源部的下一代能源技术孵化器Arpa-E可能再次面临撤销风险。特朗普在首个任期曾试图废除该机构，但遭到国会阻拦，他可能再次提出该动议并将4.5亿美元预算用于其他项目。

特朗普对中国汽车制造商在美生产电动汽车持开放态度，这部分源于他不愿被视作被利用的对象。有报道称，中国汽车制造商可能会在墨西哥建厂，以利用美墨加协议免税向美出口电动汽车，特朗普对此提出回应。

洛里斯强调：“在大型贸易谈判中，消费者的利益同样需要被纳入考量。此次选举中，通货膨胀的持续影响成为了一大焦点。对包括电池和电动汽车在内的必要进口商品征收关税和设置限制，只会推高消费者成本，而对国家安全的益处微乎其微。”