马斯克“当官” 美国的政府效率部实际能做什么？

马斯克领导的政府效率部提出了一项野心很大的计划：削减2万亿美元的政府开支，以精简政府机构、提升政府效率。“简政”的措施曾让美国多任总统（无论民主党还是共和党）都感到棘手，马斯克的计划很可能会遭遇政治反对。

这项效率提升工作将由马斯克和企业家维韦克·拉马斯瓦米共同领导，拉马斯瓦米曾和特朗普争夺共和党总统候选人的提名。

十个问题带你了解政府效率部究竟能做什么？

政府效率部是什么？

政府效率部并非传统意义上的部门，因为部门是永久性的，只能由国会创建或解散。特朗普表示，该组织将在政府外部运作，并计划在2026年7月解散。

它将如何运作？

目前尚不清楚其具体运作方式。一种可能是依据1972年的《联邦咨询委员会法案》，该法案允许总统征求由公共和私营部门参与者组成的委员会意见。特朗普可以通过行政命令建立这样一个委员会，使其成为联邦咨询委员会之一。

这一举措的伦理考量是什么？

拉马斯瓦米

马斯克和拉马斯瓦米若加入联邦咨询委员会，将会成为特殊政府雇员。这些职位可能是无薪的，允许个人为联邦机构或白宫工作长达130天。对于马斯克和前生物技术高管拉马斯瓦米而言，这些职位不需要公开披露或剥离个人资产，但仍需遵守联邦道德法规，并且要回避对他们个人有影响的讨论和决策。考虑到马斯克的SpaceX公司手握超过150亿美元的联邦合同，这可能会使马斯克的情况变得复杂。根据《纽约时报》的调查，马斯克的公司成为至少 20 家联邦监管机构的目标。

目标是什么？

特朗普表示，该组织将“从政府外部提供建议和指导，并与白宫和管理与预算办公室合作，推动大规模结构性改革，创造前所未有的政府创业方式。”他将该计划比作当代的“曼哈顿计划”。

DOGE希望削减多少？

马斯克设定了削减 2 万亿美元的支出目标，但目前尚不清楚这是年度节省还是10年预算窗口期内的节省。特朗普在声明中使用了年度数字，暗示是前者：“我们将消除每年6.5万亿美元政府支出中存在的浪费和欺诈行为。”

为什么以前没有这样做？

尽管历史上有许多削减开支的计划，但从未真正实施。2010年，辛普森-鲍尔斯委员会提议在十年内削减4万亿美元，但国会未采取行动。共和党人多次尝试通过政府关门、债务上限对峙来强制进行预算清算，但也只得到了短期的解决方案。特朗普在2016年承诺他将“相当快地”平衡预算，但在其2021年离任时，美国债务甚至达到了创纪录的水平。

为什么这么难？

大幅削减赤字需要采取二战以来最为紧缩的政策，可能包括削减社会保障、医疗保险、医疗补助和退伍军人福利等项目。

浪费、欺诈和滥用的支出怎么办？

特朗普表示，该委员会将针对“大规模浪费和欺诈”。美国政府问责局预估联邦机构每年因欺诈损失2330亿至5210亿美元。而最大的损失来自特朗普2020年的新冠疫情支出计划：美联社2023年的审查发现，4.2万亿美元的疫情救济资金中有10%被滥用。

此外，浪费是一个更主观的问题。自2011年以来，美国政府问责局已向国会提交了14份报告，其中包含2018项建议，旨在减少或废除重复项目、降低联邦政府成本。国会采纳了其中的约三分之二，节省了约6675亿美元。

公众如何了解DOGE的提议？

联邦法律要求咨询委员会会议公开，马斯克本人也承诺所有行动都将“在网上公布，以实现最大透明度”。他还暗示可能会有一些类似游戏的公众意见。马斯克表示：“我们还将设立排行榜，列出最严重的滥用纳税人钱财的行为。这既悲惨，又有趣。”

特朗普可以在没有国会的情况下做到这一点吗？

特朗普不需要国会批准马斯克的职位，但任何削减都必须经国会批准。然而，特朗普认为他找到了一种解决方法，他计划挑战1974年《预算控制法》的关键条款，该条款规定总统必须花费拨款，除非国会决定撤销该条款。特朗普去年表示：“恢复预算控制法将为他们提供一个关键工具，以此消灭深层政府、抽干沼泽、饿死战争贩子。有了预算控制，我们就可以轻易地切断资金。”