土耳其议会通过法案 限制15岁以下未成年人使用社交媒体

这项立法是在一起校园枪击惨案发生一周后获得通过：土耳其南部卡赫拉曼马拉什一所初中发生枪击案，一名14岁男孩开枪打死9名学生和1名教师，行凶者本人也在事件中身亡。 警方正在调查其线上活动，以查明其作案动机。 枪击案引发全国震动，也为强化未成年人上网监管提供了政治推动力。

据土耳其官方通讯社阿纳多卢通讯社报道，该法案将要求社交媒体平台建立年龄验证系统，提供家长控制工具，并对被认定为有害的内容迅速作出响应。 法案目前已由议会通过，接下来将在15天内递交总统雷杰普·塔伊普·埃尔多安签署，如获批准即可正式生效。 埃尔多安在卡赫拉曼马拉什枪击案后发表电视讲话，强调有必要降低线上风险，保护儿童的安全与隐私。

埃尔多安在讲话中直言，某些数字分享应用正在“腐蚀孩子们的心智”，并称社交媒体平台“坦率地说，已经变成污水池”。 他认为，加强监管是当局在当前数字时代必须承担的责任。 这番表态为法案在执政阵营内部争取到更强政治支持。

不过，最大反对党共和人民党（CHP）对该提案提出批评，认为政府不应以“一刀切”的封禁措施来保护儿童，而应推动以权利为基础的政策。 该党人士指出，如何在保障儿童身心健康与维护言论自由、信息获取权之间取得平衡，仍是这项立法的争议焦点。

根据法案，对象平台将包括YouTube、TikTok、Facebook、Instagram等主流社交媒体和视频平台。 这些平台必须阻止15岁以下儿童开设账号，同时加入家长控制功能，以便监控和管理未成年人访问内容的范围和时长。 在线游戏公司也被要求在土耳其境内设立代表处，以确保遵守新规，否则可能面临带宽限速和罚款等处罚，由土耳其通信监管机构执行。

土耳其政府近年来多次因限制网络平台而受到外界关注。 随着社交媒体成为民众表达不满、动员抗议的重要渠道，当局在去年支持被监禁的伊斯坦布尔反对派市长埃克雷姆·伊马莫格鲁的抗议活动期间，曾大范围收紧网络通讯和平台访问权限。 批评人士担心，新法将进一步扩大政府对网络空间的控制。

在全球范围内，限制未成年人使用社交媒体的做法也呈现升温趋势。 去年12月，澳大利亚率先推动对16岁以下未成年人社交媒体访问的限制，相关平台随后关闭了约470万被认定为儿童的账号。 今年3月，印尼开始实施新规，禁止16岁以下儿童访问可能让他们接触到色情、网络欺凌、网络诈骗及成瘾风险的数字平台。 西班牙、法国和英国等国也在采取或考虑类似措施，希望在青少年与高度商业化、算法驱动的社交媒体环境之间加设防火墙。