在固定电话定价权去年下放运营商之后，移动本地电话定价权今年有望也下放运营商，这意味着我国移动电话资费还有较大下降空间。 据悉，工信部已制订了《关于调整移动本地电话业务资费管理方式的通知》(征求意见稿 )，其核心内容是将移动本地电话定价权交由运营商，鼓励运营商通过“单向收费”等手段降低资费。(8月17日《广州日报》)早在2001 年中国的手机用户数就已居世界第一。 但中国的电信资费水平则与这种极其庞大的市场形成巨大反差，一直以来，国内手机单向收费裹脚不前，“只听楼梯响不见人下来”。

前些年，有关部门在推行“单向收费”时，就用了“鼓励 ”二字，但是“鼓励”的结果却是双向收费依然照收不误。这表明靠“鼓励 ”来促进手机单向收费是难以起到作用的。

“鼓励”并非是一种强制性的措施，无任何约束力，并且运营商也是不会把“鼓励”当回事。 即使有权威统计数字称，从2001年到2006年，电信资费下降了62% ，2008年下调了11% ，2009年也下降了13% 左右。 但消费者的切身感受仍截然相反，依然切身感觉到国内通讯资费仍严重偏高。 譬如，去年手机话费占城市居民可支配收入的 4.77% ，而按国际经验，应用成本占到1% 以下才能实现普遍服务。 可见在国内电信资费居高不下的前提下，不强制要求电信运营商有效降低资费，难以打动收费壁垒。

可见 ，要想使电信资费下降到合理水平，仅靠电信运营商们的道德自觉，是远远不够的。 惟有通过刚性化管理和通过立法手段 ，才有可能管住不合理的电信资费，让国内手机资费标准尽可能地与国际接轨。 一方面，有必要改变以“鼓励”为主的方法，适当引入刚性的管理指标，比如在科学的成本核算及确保运营商适当利润的基础上，出台一些强制限价措施，才能将手机单向收费推向深入；另一方面，不妨借鉴欧美国家的经验，通过立法控制的方式，先给国内电信运营商一定期限的“自律期”，如果没有效果的话，通过立法路径，动用法律手段，推出强制限价措施，切实解决收费过高难题。

《大众日报》