其实，联通新政并不“新”，早在2G时代运营商就已经普遍使用过。为什么消费者可以接受电信运营商提出的看似“霸道”的条款呢？原因就在于电信 运营商对其出售的手机进行了话费补贴，让消费者在获得手机的同时还能享受到话费优惠。可见，机卡绑定政策受惠的最终还是广大消费者。但是天下没有免费的午 餐，在享受优惠的同时，消费者也必须接受一定的约束条件，因此从签定合约之日起，消费者应和运营商一起承担遵守合约的责任。

　　运营商推广机卡绑定政策的根源在于要最大限度地提升网络价值。运营商在建设期对网络进行了巨额投资，通过优惠购机政策绑定用户，提升用户数和网 络价值，是符合运营商利益的做法。如果花大价钱补贴的用户最终转到了其他网络，对运营商来说无疑是一笔不小的损失。据报道，合约购机的联通iPhone 3GS用户和iPhone4用户中，流失的比例分别约为30%和20%，除了对联通的后续收入造成影响之外，联通为提升网络价值付出的成本也付之东流。因 此，机卡分离已经威胁到了联通的根本利益。

　　作为追求利润最大化的企业，联通推出“锁定新政”实属无奈。首先，由于在制定政策之初联通没有预计到会有如此多“拆包”用户，因此没有强制用户 机卡绑定；其次，国内市场信用机制缺失，用户签约之后又违约的成本低，追偿违约人和实施惩罚的难度大，这给了套利者以可乘之机，于是出现了“黄牛党雇人哄 抢iPhone”的现象，最终受影响的还是大部分想通过正规渠道购买iPhone的消费者。联通新政的目的正是为了打击这种扰乱市场秩序的行为。

　　虽然此次事件中联通被推到风口浪尖实属无奈，但这次事件对一直期望依靠一款明星终端占领市场的联通来说，也是一次警示，如何以更加丰富的产品和更加完善的服务俘获消费者的心，是市场交给联通的新命题。

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