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欧洲议会就平台兼职零工人员的权利达成共识
发布日期:2023-02-02 22:34:32  稿源:cnBeta.COM

随着议会同意其谈判立场,欧盟针对兼职经济对工人权利的践踏趋势的立法提案又向前迈进了一步。在未来几周(或几个月),欧盟理事会将有责任就这一已被证明存在巨大分歧的文件达成自己的立场。

欧盟委员会的原始提案为平台工人引入了一个可复议的就业推定,目的是在薪酬、条件和社会保障等方面执行最低标准,而另一个组成部分旨在加强受算法管理的工人的权利。

该方案有可能对数百万在数字平台上工作的临时工人产生深远的影响,尽管他们的劳动被算法严格管理并被平台巨头货币化。

欧洲议会以376票赞成开始与成员国就平台工人指令进行谈判的授权,212票反对(15票弃权)--这一比例强调了甚至在议会中对欧盟应该在多大程度上监管一个与就业有关的问题仍有很大分歧。

在就业领域,各国的法律可能存在相当大的差异,特别是在平台零工的问题上,也存在着不同的做法。(例如,西班牙的"骑手法"改革试图迫使平台雇用快递员。或者,从另一个角度来看,法国长期以来一直在推动保护平台,使其不必将工人重新归类为雇员)。

因此,在这一领域,一套泛欧盟的"最低标准"必须在各国的做法和偏好、脆弱的工人以及Uber等演出巨头的大规模游说活动中游刃有余--他们希望利用这一文件作为降低欧洲不稳定工人标准的机会。

委员会在2021年12月才提出建议,在试图(但失败了)让平台和工人代表自己找出前进的道路之后,翻转科技驱动的平台工人遭受剥削的几率,进展已经很艰难。目前还不清楚该文件何时--甚至是否--能作为商定的立法通过,或者继续停滞不前。

到目前为止,由欧盟成员国政府代表组成的理事会在如何解决演出经济就业分类问题上仍然存在分歧,一些成员国赞成加强对平台下兼职零工的保护,而另一些成员国则显然热衷于保护平台不因雇用大量零工而产生太高成本。

议会、理事会和委员会之间的"三边"讨论试图就最终的"平衡"文本达成共识,在理事会通过谈判的一般授权之前,无法开始实质性的规管,因此,即使欧洲议会向前推进,进展仍然停滞不前。

根据Euractiv,欧洲议会推动该指令比委员会的提案更进一步--为其谈判任务商定的文本删除了草案中关于满足某些标准以启动可复议的就业推定的重点,以支持平台和工人之间的合同关系为中心。一套重新设计的标准已经被纳入,但它们是为平台的复议程序提供信息。

议会还支持围绕如何使用自动化工具和算法来管理工人,制定更强的透明度和信息规则。

然而,成员国可能会进行反击,并试图淡化对临时工的拟议保护措施。因此,该文件的最终结果还有待观察。但考虑到议会对旨在改善委员会关于保护平台工人的建议的谈判立场的反对程度,这可能不是一个好兆头,因为最终文本足以改革以牺牲工人权利为代价的剥削性商业模式。

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