联邦通信委员会（FCC）正在开始建立法律框架，让公司直接向手机提供卫星服务，就像SpaceX、T-Mobile、AST Spacemobile和Lynk正在尝试的那样。今天，它通过了一份拟议规则制定通知，规定了公司如何获得适当的许可证，他们能够使用什么频谱，以及监管机构支持他们的努力的"清晰和透明的过程"。

该提案的主要焦点是那些计划与现有手机运营商合作的卫星公司，并使用传统上为5G等标准保留的部分频谱。这种方法的好处是，它允许手机与卫星通话，而不需要任何额外的硬件--T-Mobile已经承诺，它将使用SpaceX的卫星，让人们在没有任何覆盖的地方发短信。

联邦通信委员会对未来的愿景是雄心勃勃的。根据主席杰西卡-罗森沃塞尔（Jessica Rosenworcel）的声明，它希望有一个"单一网络的未来"，设备将在用户不知不觉中使用来自基站和卫星的信号进行跳转。"我们将不需要考虑什么网络，在哪里，以及有什么服务可用。连接将只是在任何地方，任何时候都可以使用。"

不过，联邦通信委员会仍有许多未解决的问题要解决。新闻稿说，它正在征求对911和紧急警报等系统在有人连接到卫星时如何运作的意见，以及"该框架是否可以扩展到其他频段、地点和可能由这种合作支持的应用"。

这并不是联邦通信委员会第一次努力让卫星直接与电话通话。由于像AST Spacemobile和Lynk这样的公司一直在测试他们的卫星对电话系统，监管机构已经授予他们实验性许可证，以及批准他们部署卫星。然而，在过去的两年里，它的做法是零碎的，而且人们总是觉得监管机构必须实际制定具体规则，规定公司如何能够和不能使用运营商的频谱。

很明显，FCC正准备在卫星到手机的通信领域采取行动，即使你没有赶上2月份的最初提议。就在几天前，Rosenworcel在卫星工业协会的晚宴上发言，花了相当多的时间谈论12月的一个事件，一对夫妇在汽车撞入峡谷后使用iPhone的紧急卫星求救功能获得帮助。

她说："这个故事的惊人之处在于，它展示了将卫星和地面无线能力结合在一起，可以完成任何一个网络都无法独立完成的任务。"

她还指出，监管机构的做法"旨在使与地面供应商合作的卫星运营商更容易获得融合服务的授权"，并表示"将考虑我们需要采取什么措施来保护频谱权利和避免有害干扰"。

值得注意的是，苹果的技术--以及高通的竞争对手骁龙卫星--并不是FCC试图提出的真正的规则。这些技术使用的是授权给Globalstar和Iridium等卫星运营商的频谱，而不是像SpaceX、AST和Lynk所希望的那样从手机运营商的许可中搭便车。

联邦通信委员会一直在努力通过雄心勃勃的党派法规，如目前的网络中立性。该委员会在政治上处于僵局，有两名共和党成员和两名民主党成员，最近当吉吉-索恩以过去16个月中"无情的、不诚实的和残酷的攻击"为由撤回她的提名时，这种情况很快就会消失。

然而，在今天的会议上，所有委员都批准了拟议规则制定的通知。AST和AT&T在FCC甚至通过拟议规则制定的通知之前就敦促FCC做出改变。争吵可能会在编写最终规则时开始，但现在看来，终于有了一些进展。