联合国主要互联网治理机构将在沙特阿拉伯利雅得举办下届国际论坛。 2025 年，联合国可能会向俄罗斯讨论开放互联网的未来。 一位倡导者表示，在因对互联网进行监视和审查而臭名昭著的独裁国家连续举办互联网治理论坛（IGF），有可能成为“整个系统的笑话”。

虽然联合国尚未正式宣布这两次会议的主办国，但沙特阿拉伯通信和信息技术部长阿卜杜拉·阿尔斯瓦哈 (Abdullah Alswaha) 似乎在今年于 10 月 8 日星期日开始并结束的东京论坛上透露了这一消息。 明天。

在全体会议前的简短演讲中，阿尔斯瓦哈阐述了 IGF 面临的一些关键问题，包括生成人工智能和数字鸿沟。 他向与会者提议“我们在利雅得 IGF '24 上继续进行这种对话。” 他在演讲结束时再次重复了这个想法，让与会者议论纷纷。

“这是一个极其有问题的问题，”人权组织 Article 19 法律和政策高级主管巴博拉·布科夫斯卡 (Barbora Bukovská) 告诉《连线》杂志。 她是昨天从东京的同事那里得知这个消息的。 “他们的人权记录和数字自由记录应该使他们失去拥有这些自由的资格。”

IGF 的一名代表在向《连线》杂志发表的声明中证实，2024 年会议将在利雅得举行。

近年来，利雅得对持不同政见者进行了数字监控，对在网上公开其人权记录的公民处以极刑。 沙特政权还于 2018 年下令法外处决记者贾迈勒·卡舒吉 (Jamal Khashoggi)。 支持民主的非营利组织自由之家评估说，沙特阿拉伯拥有世界上最严格和审查最严格的互联网系统之一，仅比俄罗斯好一点。

“IGF 是一个社区，是一个多方利益相关者的活动，”Bukovská 说。 “你不仅应该有政府和公司，还应该有民间社会、活动人士等等。” 她表示，邀请民主和开放互联网倡导者来到利雅得是很困难的。 “当你可能成为间谍软件的目标并受到各种限制时，他们应该如何参与沙特阿拉伯？ 所以我认为这是非常有问题的。”

IGF 是一个相对较新的组织，成立于 2006 年。其目的更多的是提供咨询而非监管，为国家、企业、民间社会组织和活动人士提供一个机会，讨论和辩论互联网本身的各个方面。 “这对于形成对某些问题的回应非常有趣且重要，”布科夫斯卡说。

虽然它可能不负责像国际电信联盟这样的标准和法规——国际电信联盟也一直是有审查意识的国家和支持开放互联网的国家之间国际拉锯战的主题——但它是联合国专门致力于制定标准和法规的主要机构。 到互联网治理。 布科夫斯卡说，举办地点很重要。 像沙特阿拉伯这样的国家可以利用该论坛“作为诱饵，将自己展示为尊重人权的国际社会的一部分”。

Léa Fiddler 认为，专制政府一直在努力拆除互联网的共享治理模式系统，转而推动“他们可以施加更多控制的主权数字生态系统，从而导致通常所说的‘分裂网络’”。

Fiddler 是大西洋理事会 DFRLab 的民主和人权常驻研究员。 她在 2023 年论坛之前写道，IGF 将“对未来几十年互联网的外观和运营产生巨大影响”。 她指出，IGF 还将在未来几年更新和重写其职责。 “利益相关者在 IGF 上得出的结论将表明他们对可能被用于独裁目的的努力的立场。”

联合国已经提出了大幅改变全球互联网治理权力平衡的提案。 Fiddler 指出《全球数字契约》可以大大增强联合国在监管互联网方面的作用。 同样，布科夫斯卡指出，俄罗斯目前正在提出一项网络安全条约，批评者担心，该条约过于模糊，可能会导致记者和民主倡导者受到起诉和攻击。

沙特阿拉伯不会是第一个主办 IGF 的非自由政权。 去年的论坛在埃塞俄比亚亚的斯亚贝巴举行，当时该国提格雷地区互联网关闭。 数字版权组织 AccessNow 等批评者谴责了当时的场地选择。 该组织在一份声明中写道：“如果我们系统性地压制或忽视那些最有可能遭受侵犯权利的人，我们就无法拥有真正有弹性的互联网，也无法拥有共享、可持续、共同的未来。”

目前尚不清楚沙特阿拉伯是否是唯一真正提出申办 2024 年论坛的国家。

2021 年，加拿大网络安全公司 eQuality 发起请愿，希望在蒙特利尔举办 2024 年论坛。 来自加拿大和世界各地的数十家科技公司和民间社会组织签署了请愿书，但加拿大政府似乎忽视了这一请求。 加拿大外交部长梅兰妮·乔利的发言人没有回复置评请求。

eQualitie 在一份新闻稿中称，利雅得的选择是“错失的机会”，沙特阿拉伯的成功申办“引发了人们对论坛维持其与民间社会公开对话和合作原则的能力的担忧”。

在 LinkedIn 的一篇帖子中，布科夫斯卡讽刺地写道，联合国机构在利雅得主办互联网治理会议所引发的趋势。 “我想我也会期待在未来几年访问平壤、德黑兰或莫斯科。” 但 IGF 的下一次会议实际上很有可能在俄罗斯举行。

2020年，俄罗斯互联网治理论坛发布新闻稿，援引联合国发出的官方确认消息，表明俄罗斯已被选为2025年主办国。 2021 年 12 月，俄罗斯副总理德米特里·切尔尼申科再次重申了这一观点。 他在致辞中表示：“选择俄罗斯作为第20届论坛的举办地，我们感到非常荣幸，这证明了我国在信息社会和数字技术发展领域的强势地位得到了认可。”

《连线》此前曾报道过，美国联合竞选国际电信联盟主席，如何挫败了俄罗斯接管该机构的努力。

“这实际上是整个系统的一个笑话，”布科夫斯卡说。 她指出了联合国人权理事会的类似努力。 “如果你想保护这些联合国系统的完整性，因为各国应该对其侵犯人权的行为负责，那么它就不应该交给这些国家。”

今年春天，挪威政府宣布申办2025年论坛。 挪威政府在一份声明中写道，关于 2025 年论坛“尚未做出决定”。 一位政府官员补充说，奥斯陆在今年 IGF 上的代表、地方政府和地区发展部长 Sigbjørn Gjelsvik 的重点是“加强网络空间言论自由的努力”等。 IGF 尚未正式表明论坛将在哪里举行。

越来越明显的是，世界上最专制的国家正在联合或独立地争夺对互联网机制运作方式的更多控制权。