据熟悉内情的人士透露，在美国众议院议长迈克-约翰逊（Mike Johnson）和其他共和党人的反对下，一项旨在加快美国半导体项目建设的措施被从必须通过的国防立法中剔除。

该条款规定，从 2022 年《芯片法案》（Chips Act）中获得资金的项目无需接受联邦环境许可审查。在商务部长吉娜-雷蒙多（Gina Raimondo）准备于今年年底发放首批资金之际，该许可条款是她的重点工作之一。

如果没有许可豁免，获得《芯片法案》资助的项目--预计将包括台湾半导体制造公司在亚利桑那州和英特尔公司在俄亥俄州的在建项目--在通过环境审查过程中可能会面临重大延误。

这项措施是两党在参议院以压倒性支持通过《国防授权法案》谈判后，在众议院遭遇争议的最新优先事项。据不愿透露姓名的人士称，在这一条款和另一项限制对中国境外投资的条款上，众议院议长约翰逊违背了两党的广泛支持，站在了个别委员会主席一边。

在这种情况下，约翰逊支持包括华盛顿州众议员凯茜-麦克莫里斯-罗杰斯（Cathy McMorris Rodgers）在内的成员，她领导着众议院能源与商务委员会。据两位熟知内情的人士透露，罗杰斯不想在寻求更广泛改革的同时，将筹码拱手相让给特定的芯片许可豁免问题，其中一位人士还补充说，对《芯片法案》最终版本不满的共和党成员仍有更多的想法。

约翰逊和罗杰斯的发言人没有立即回应置评请求。

共和党参议员特德-克鲁兹（Ted Cruz）在一份声明中说："这场斗争对我们的经济和国家安全都非常重要，不能就此打住。我希望关心许可改革的共和党人能够看到曙光，我们将很快使其成为法律"。

许可措施得到了两党和两院的支持，此外还得到了半导体行业协会的大力支持。一个由 120 名立法者组成的团体于 10 月份致信参议院和众议院军事委员会的领导人，敦促他们在国防法案的最终版本中加入芯片许可条款。

议员们写道，根据《国家环境政策法》进行的审查通常需要数月或数年的时间，"这可能会停止或推迟新项目的启动，影响美国加强国家安全利益、经济增长、竞争力和技术领先地位的能力。"

雷蒙多今年秋天早些时候在国会作证时也提出了同样的请求。雷蒙多说，虽然商务部已经成立了一个团队来帮助芯片公司通过许可程序，但如果没有允许公司完全绕过许可要求的立法，该机构的工作就会受到限制。

她在 10 月 4 日的参议院小组会议上说："我们绝不是在建议我们应该做任何有损环境、不可持续的事情，尽管如此，我们确实需要简化流程，加快进程，使流程高效、用户友好。"

项目仍需遵守其他联邦环境法，如《清洁空气法》和《清洁水法》。商务部在申请《芯片法案》资金时，需要填写一份冗长的环境调查问卷。

克鲁兹和亚利桑那州民主党参议员马克-凯利（Mark Kelly）上周在接受采访时表示，他们正在与表示反对许可措辞的个别议员进行谈判，但他们拒绝透露相关人士的姓名。

在《芯片法案》的推动下，他们所在的两个州都赢得了数十亿美元的私人半导体投资。除了台积电，英特尔也正在亚利桑那州进行大规模扩建，三星电子公司正在德克萨斯州泰勒市筹建新工厂。

凯利上周四说："如果我们要让这些工厂建成，我们就必须通过这项法案，"他还补充说，他正在与那些反对许可条款的议员进行对话，这些议员既有意识形态方面的原因，也有在更广泛的国防法案谈判中作为政治策略的原因。克鲁兹说，他也在"非常、非常努力地"推动保留该条款。