加州公用事业委员会（CPUC）昨天拒绝了美国电话电报公司（AT&T）终止其固定电话服务义务的请求。该州机构还敦促 AT&T 将铜缆设施升级为光纤，而不是试图关闭其网络的过时部分。

AT&T 要求州政府取消其"最后运营商"（COLR）义务，该义务要求 AT&T 向其服务区域内的任何潜在客户提供固定电话服务。CPUC 行政法官上月建议驳回AT&T 的申请，委员会于本周四投票驳回了 AT&T 的申请。

"我们驳回 AT&T 申请的投票结果表明，我们将保护客户获得基本电话服务的权利...我们的规则旨在提供这种保证，而 AT&T 的申请并未遵守我们的规则，"委员约翰-雷诺兹（John Reynolds）在CPUC 的一份公告中说。

州政府规定，要解除 AT&T 的职责，必须有一个替代 COLR，而 AT&T 认为，网络电话和移动服务可以填补这一空白。但 CPUC 表示，居民在公开听证会上"强调了语音替代方案的不稳定性"。

"尽管 AT&T 认为，固话服务的语音替代服务提供商（如 VoIP 或移动无线服务）可以填补这一空白，但 CPUC 认为 AT&T 不符合撤销 COLR 的要求，"该机构说。"具体而言，AT&T 未能证明有替代服务提供商愿意并能够提供 COLR 服务，也未能证明替代服务提供商符合 COLR 的定义。"

行政法官的拟议裁决称，AT&T 谎称委员会的规定要求其"保留维护成本高昂的过时铜缆固定电话设施"。该机构强调，其规则并不妨碍 AT&T 升级到光纤。

AT&T昨天表示："COLR 规则是技术中立的，不区分所提供的语音服务......也不阻止 AT&T 淘汰铜缆设施或投资光纤或其他设施/技术以改善其网络。"

AT&T 寻求修改州法律

AT&T 加利福尼亚州总裁马克-布莱克曼（Marc Blakeman）在向 Ars 提供的一份声明中表示，该运营商正将重点转向游说州政府修改法律。

"没有客户会失去语音和 911 服务。我们关注加州出台的立法，其中包括对消费者的重要保护、保障和宣传，并且不会影响我们在农村地区的客户。"Blakeman 说："我们将全力以赴，在与州领导合作制定政策，为所有加州人带来现代通信的周到过渡的同时，保持我们客户的连接。"

AT&T 表示，该立法"基于我们和立法者在过去一年中收到的反馈"，"解决了在社区外联过程中提出的关切，并设定了明确的前进方向"。

《湾城新闻》的一篇文章说，AT&T 推动的立法"将为 AT&T 在农村地区（该公司估计约有 10 万用户）继续作为 COLR 提供一种方式，同时在其他地方免除 COLR 义务"。

马林县监事会反对该法案，称其"只是达到了与 AT&T 向 CPUC 申请减免其最后运营商义务相同的目的"，这将产生"重大负面影响......[对]根据 AT&T 的 COLR 义务依赖普通老式电话服务 (POTS) 的 58 万多名用户。[对]加州 58 万多名根据 AT&T 的 COLR 义务依赖普通电话服务 (POTS) 的用户产生重大负面影响"。

CPUC 正在单独推进一项新的规则制定程序，该程序可能导致 COLR 规则的变更。该规则制定称，委员会认为"至少对加州的某些个人或社区而言，COLR 结构仍然是必要的"，但委员会正在就可能的修改征求公众意见。

此次规则制定询问委员会是否应放宽 COLR 要求，例如宣布某些地区可能不再需要最后手段运营商。该规则还就 VoIP 和无线提供商是否应被指定为最后运营商征求意见。