美国财政部长珍妮特·耶伦(Janet Yellen)7月9日在国会山作证时说，她最大的关切之一是在实施制裁时如何保护美元的国际地位，因为美国实施的制裁越多，越多的国家会寻找不涉及美元的金融交易方式。耶伦还表示，美国正在帮助墨西哥建立类似于美国对外国投资进行审查的机制，以阻止中国利用墨西哥来规避美国对其实施的投资限制。

1、在国际金融领域，耶伦最大的担忧是什么？

国家安全、非法金融和国际金融机构小组委员会主席布莱恩·卢特克麦尔(Blaine Luetkemeyer)向她提出这样一个问题，即在国际金融领域，她最大的担忧是什么？

耶伦回答说：“我有很多不同的担忧，但在制裁领域，我们可以采取非常强有力的制裁措施，因为美元在国际交易中扮演的重要作用，切断外国银行或其他企业或个人通过美国金融体系进行交易的能力，以及参与美元化的能力…”

这位来自密苏里州的共和党联邦众议员追问道，“所以，基本上，保护美元是你最大的关切之一？”

耶伦说：“我认为这很重要。我们实施的制裁越多，越多的国家会寻找不涉及美元的金融交易方式。”

过去十年来，中国政府一直在努力推动人民币的国际化，希望能够逐渐摆脱对美元的依赖并使人民币也能像美元和欧元那样，跻身全球主要储备货币行列。2022年爆发的乌克兰战争导致西方国家对俄罗斯的经济制裁使人民币至少在俄罗斯已取代美元成为交易量最大的货币。

2、共和党众议员：禁止对中国军工复合体的公司进行交易不起作用

随着美中战略竞争的加剧，拜登政府还加强了对美国资本对中国公司的投资的审查与限制。2023年8月9日，拜登总统发布第14105号行政令，指示财政部建立对外投资审查制度，重点解决美国在所谓“受关注国家”的某些投资的潜在风险。财政部在今年6月21日发布了期待已久的对外投资审查拟议规则。该规则将影响美国对设计或开发半导体和微电子、量子信息技术和人工智能领域敏感技术的中国或中国拥有的公司的投资。

不过，来自肯塔基州的共和党联邦众议员安迪·巴尔(Andy Barr)认为，财政部的这些措施是不够的。

他在听证会上问耶伦：“财政部已禁止美国与某些与中国军工复合体有关联的公司公开交易的证券进行交易，但自被列入中国军工复合体(CMIC)名单以来，海康威视的收入增长了30%，中化集团的收入上涨了60%，中国移动的股价飙升了90%，华为和中芯国际继续开发先进的5G芯片,而华为本来就不是上市公司。显然，对公开交易的证券的交易进行监管已被证明是无关紧要的。为什么财政部不对这些中国军工复合体公司实施限制性的制裁呢？”

耶伦对此回答说，她不能讨论具体的案例，但她强调，财政部“一直在关注那些从事可能应受制裁的活动的实体”。