美国众议院中共问题特别委员会主席约翰·莫莱纳尔提出了《恢复贸易公平法案》，该法案将撤销对中国的永久正常贸易关系（PNTR）。2000年，在中国准备加入世贸组织之际，美国国会投票决定将PNTR地位扩大到中华人民共和国，希望中国能够实行自由化并采取公平贸易做法。

获得PNTR地位意味着中国国营经济将根据美国法律获得优惠关税待遇，此后的二十年里，美国制造业枯竭，中国逐渐成为美国最大的对手。

法案内容：

• 该法案将终止对中国的永久正常贸易关系。国会将不再每年投票重新认证。该法案将把关税编入法规，并为中国设立新的关税栏目。

• 新的条款将对非战略货物设立最低35%的从价关税（按货物或交易的估计价值比例计算），并对所有战略货物设立最低100%的从价关税。

• 阶段性实施：新的关税税率将分五年分阶段实施，第一年实施关税增幅10%，第二年实施关税增幅25%，第四年实施关税增幅50%，第五年实施关税增幅100%。

• 战略商品：战略商品在法案中按 HS 编码列出。它们基于拜登政府的“先进技术产品清单”和中国的“中国制造”计划。

• 该法案将终止对受保国家（包括中国）的最低限度待遇，并要求其他最低限度货物由报关行处理。