据欧盟最高法院裁决，马耳他为富裕投资者提供“黄金护照”的计划违反了欧盟有关公民身份的规定。在美国总统特朗普试图吸引富裕外籍人士移居美国之际，该计划原本可使欧盟成为富人的避风港。

总部在卢森堡的欧盟法院（CJEU）周二裁定，马耳他向投资者（包括俄罗斯和中东富豪、名人及体育明星）授予国籍的做法非法。

欧盟法院表示，欧盟国家“不得以预先确定的支付或投资为条件授予国籍 —— 及欧盟公民身份，因为这本质上等同于将获得国籍变成单纯的商业交易”。

特朗普近期采取措施吸引富裕的外国投资者赴美。所谓的特朗普金卡计划给予那些向美国支付500万美元的投资者提供居留许可及入籍途径。美国商务部长卢特尼克声称，政府在3月的单日就售出了超过1000个签证。

马耳他瓦莱塔附近的Grand Harbour

马耳他的投资者入籍计划则允许个人通过捐赠至少60万欧元（68.44万美元）获得公民身份，并可在该国居住和工作。所需投资还包括购买房产，并鼓励自愿捐赠。作为欧盟成员国，马耳他护照持有者可自由在欧盟27个成员国境内居住和工作。

地中海岛国马耳他是近年来推出黄金签证和护照计划的数个欧洲国家之一。在欧洲债务危机期间，因各国开始出售居留权以吸引外国投资，该计划逐渐盛行。

葡萄牙、爱尔兰、希腊和匈牙利近年来也推出了类似计划，旨在让富人获得备受追捧的在欧盟境内自由流动的权利。但这些计划引发了欧盟委员会的强烈反对，称“现金换公民身份”政策使欧盟面临洗钱和安全风险。

“无数案例表明，这些计划为来自世界各地的腐败分子和其他可疑人员在欧盟提供了避风港，”透明国际首席执行官Maíra Martini表示。“这一裁决不仅阻止了马耳他出售欧盟公民身份，也将阻止其他成员国采取相同的做法。”

2022年9月，总部位于布鲁塞尔的欧盟委员会对马耳他公民身份计划提起法律挑战，称“以欧盟公民身份换取预先确定的款项”的做法与欧盟规章中“载明的真诚合作原则不相容”。

周二的裁决与欧盟法院一名顾问的非约束性意见相悖。该顾问去年表示，应由欧盟国家本身来“决定谁有权成为其国民，进而成为欧盟公民”。