美国总统特朗普周三发布的《人工智能行动计划》似乎仍在寻找实现成为行业领导者目标的正确行动方案。该计划指出：“美国目前在数据中心建设、计算硬件性能和模型方面处于全球领先地位。美国必须利用这一优势，建立持久的全球联盟，同时防止我们的对手搭我们的创新和投资的便车。”

该计划提到通过“创造性方法”加强人工智能芯片出口管制，并提出了一系列政策建议。

第一项建议呼吁包括商务部和国家安全委员会在内的政府机构与人工智能行业合作，开发芯片位置验证功能。第二项建议则建议建立相关机制，以应对潜在的芯片出口限制；值得注意的是，该建议提到，虽然美国及其盟友对芯片制造所需的主要系统实施出口管制，但并未重点关注许多组件子系统——这暗示了美国政府希望商务部关注的重点。

人工智能行动计划还讨论了美国如何与其全球盟友在这一领域达成一致。

该计划指出：“美国必须对敏感技术实施严格的出口管制。我们应该鼓励合作伙伴和盟友遵守美国的管制，而不是强行补强。如果他们这样做，美国应该使用外国直接产品规则和二级关税等工具，以实现更大程度的国际协调。”

《人工智能行动计划》从未详细说明其将如何实现人工智能全球联盟，如何与盟友协调芯片出口限制，以及如何与美国人工智能公司合作开发芯片位置验证功能。相反，《人工智能行动计划》仅列出了未来可持续人工智能芯片出口指南所需的基础构建模块，而不是在现有指南之上实施的政策。

结果是：芯片出口限制将需要更多时间。除了《人工智能行动计划》之外，还有大量证据表明，情况确实如此。例如，过去几个月，特朗普政府在其出口限制战略上多次自相矛盾——包括上周。

今年 7 月，美国政府批准 NVIDIA 和 AMD 等半导体公司开始销售它们为中国开发的人工智能芯片，而就在几个月前，美国政府还对同样的人工智能芯片实施了许可限制，从而有效地将 NVIDIA 挤出了中国市场。

美国政府还于 5 月份正式撤销了拜登政府的人工智能扩散规则（该规则对某些国家可以购买的人工智能计算能力设置了上限），而该规则原本预计在生效前几天就被撤销了。

特朗普政府预计将于7月23日签署多项行政命令。这些命令是否包含如何实现其目标的详细计划尚不清楚。

虽然《人工智能行动计划》详细阐述了如何在保持主导地位的同时，拓展美国人工智能市场的全球影响力，但具体细节却鲜有提及。任何有关芯片出口限制的行政命令，都可能只是召集相关政府部门共同制定前进方向，而非发布正式的指导方针。