如果你身处河南，使用的是电信的网络，有一天家里的网络突然断了，那有一种可能是：河南电信与驻地网老板们的矛盾彻底爆发了。早些年，河南电信要发展乡镇宽带用户，由于前期投资巨大，它们采取了合作模式，合作方为驻地网老板——双方各司其职，老板们来出资建设基础设施，河南电信付费租赁。

文|《BUG》栏目 张俊

如今，河南电信想要驻地网移交这部分资产，此举引发驻地网老板的不满，纷纷拒签新合同。

针对这起合同纠纷以及影响，《BUG》栏目向中国电信方面发出问询，截至发稿前官方暂无回应。

河南省通信管理局工作人员表示，相关问题会报送给相应的领导或者同事，具体结果要看相关业务处的调查。

分成模式“一变再变”？

所谓“驻地网”，是通信网络中连接用户终端与公共网络接口的关键基础设施，包括通信管道、光缆线路、业务集中设备等。

多年前，由于乡镇宽带业务处于早期阶段，用户量还较少，如果由宽带运营商自建驻地网，投资成本较高。因此由第三方承包商来承建驻地网，与宽带运营商进行租赁合作，成为了发展乡镇宽带业务通行的做法。

来自河南信阳的张先生（化名）于2016年开始涉足驻地网业务。他告诉《BUG》栏目，当时河南电信公司在乡镇贴出广告招商，宣称不用外出打工，在家创业自己当老板，投资之后可以分红，产权永久是自己的。广告宣传之下，他选择了加入。

根据他的描述，第一年，他投资了15万元左右，只覆盖了乡镇的一部分；第二年，他又投资了一二十万元，实现了整个镇区的全覆盖。此后，电信公司又要求他覆盖镇区下辖的行政村和自然村，每个村的投资在三四万元或者四五万元；而除了这些基础设施的投资，驻地网老板还要自己投资建设宽带营业厅，要负责各方面的开支，包括宽带的安装、线路的维护、人员的工资等等。

起初，乡镇宽带以单宽带为主，双方的合作模式是四六分成，即每卖出一份宽带，驻地网老板分四成，电信公司分六成；融合宽带推出之后，双方开始按照端口租赁费的形式合作，比如新增一个开通了69元融合宽带的用户，驻地网老板就可以拿到一个20元的端口租赁费，然后按月发放租赁费。

“刚开始投资的时候很难，一个月收入就是几百、1000多。然后到第二年的时候2000多，基本上人员开支都不够。没办法，只能继续投资把用户增加，用户增加提上来了，收入才能增加。后来用户量达到了两三百户，平均一个月也就挣个五六千块钱。”

不过，后来他发现，电信公司在合同中私自修改了端口租赁费的发放模式，开始按照阶梯式计算。在这个计算方法下，不再看用户的名义套餐价格，而是看真实的话费支出。每月话费支出在49-59元的用户，每月的端口费只给10元；59-99元之间，每月端口费是15元；99元以上，端口费才给到此前的20元。

“这就相当于变相在降我们的钱。电信公司当时没跟我们说降了，是我们发现端口租赁费突然下降，追着他们要明细，他们才开始承认这个事。”在驻地网老板们提出异议之下，电信公司出台了新的规定，之前开通的老用户，可以保持每月20元的端口费；之后新增的用户，按照阶梯式的计算方式。

“当时大家也都不同意这个方法，因为五年的合同还没有到期，合同上有约定端口费是20元，电信公司在中途就擅自更改。但是他是甲方，我们要是不同意，他们说就终止合同费用全部停掉。”张先生说，因为大家前期已经投资了那么多资金，合同终止就意味着前期的投资打水漂，最终他们被逼无奈只能同意。

电信要求移交资产？

虽然在分成模式上妥协了，但让张先生没想到的是，后续还有更大的“坑”在等着。

他自称与电信公司的五年合同到期之后，前期的投资成本还没有完全收回来，因为用户是从0慢慢增加的，收入是一个不稳定的状态。这时，电信公司又让续签了一个三年的合同。而后来他们才发现，电信公司在这个合同中悄悄增加了一个驻地网合同最长不超过八年的条款，合同到期之后，驻地网的资产要无条件、无偿移交给电信公司，如果拒不移交，就要扣违约金。

“这个事他们也没给我们讲过，也没有拿这一页让我们看。因为我们跟电信公司打交道，他让我们盖章签字、按手印的地方非常多，都是直接翻到最后一页了，你盖完章他拿走。”

张先生透露，当时有其他驻地网老板在签合同时发现了这个条款，他们拒签之下，电信公司工作人员为了完成任务，甚至直接把驻地网老板们以前盖过的印章抠下来，代签他们的名字完成了合同。“这些渠道每个月也要开支，因为拒签，他们有的最多连续六个月拿不到端口费。最后电信公司代签，驻地网老板们也拿到了费用，这事就这样糊弄过去了。”

今年，三年合同已经到期，电信公司开始要求签订新的店包区（乡）合同。

但张先生认为，这个新合同存在着诸多的不合理条款，比如严格的考核指标，要求店包区（乡）的营业厅每月积分＞1000分，不到1000分包区费减半，长时间不达标予以清退解除合作。

他解释道，办理一个69元的套餐，如果用户每月的真实出账是69元，就带来了69积分。如果流失了一个69元套餐的用户，就要把这个积分减掉，相当于每月净积分减去流失的积分要大于1000分；另外，店包区（乡）合同还要求承包区域内每月宽带用户数净增为正，如果宽带净增为负就不发包区费，连续3个月宽带净增为负，予以清退解除合作。

“现在宽带都进入饱和期了，用户该装的也装了，每个月要达到1000分，意味着要办十几条宽带，哪有那么多新用户要装？”张先生吐槽道。

另外，他认为店包区（乡）合同也存在偷换概念的现象，合同默认资产是属于电信公司的，驻地网老板们变成了单纯的承包商，如果签订之后就会丧失自己的资产所有权，因此他们拒绝签署，双方的矛盾开始大规模爆发。

来自河南驻马店的白先生（化名）也遭遇了类似的情况。他于2013年就开始做驻地网业务，起初电信公司也是承诺资产归驻地网老板自己所有。据他测算，自己前前后后累计投入了七八十万元，对于电信公司要求无偿移交资产的做法，他也是十分愤慨。

“打个比方，你租了我的房子，租一年给一年的钱。租到十年后，不可能说房子就是你的了吧？”据他描述，驻地网老板在问题无法解决之下，曾前往河南电信郑州总部讨要说法，但河南电信总部方面拒绝出面沟通，双方还一度爆发冲突，最终该问题一直悬而未决。

用户成了替罪羊？

网络上有传言称，在双方僵持之下，有9000多户乡镇宽带用户遭遇了断网，但该说法未得到官方证实。

张先生向《BUG》栏目透露，据他了解，河南开封的部分区域出现了断网的情况。“他们之前的合同到期了，当地电信公司也压住端口费不发。他们就给电信公司发函，如果在不继续付费的情况下，资产也不再租赁给电信公司，要求把所有用户转走。”

据他描述，这次断网持续了半天左右，在电信公司以及当地相关部门的协调下，最终恢复了网络。但张先生表示，还有一些地区，虽然驻地网老板们没有断网，但在合同和费用存在纠纷之下，他们干脆不再提供网络维修和线路维护。

在驻地网老板们维权之下，电信公司的区县负责人也给出了一种资产移交方案。据他透露，该方案由所谓的第三方公司出面，但实际上这个公司有着中国电信的资方背景，给出的价格也极低。

他举例，如果有3000个端口，900个用户在网。有用户使用的端口价格为120元一个，没有用户使用的端口价格则为40元一个，总体算下来整体的总价还不到20万元。而如果按照电信公司的标准来建设，电信公司可能要投入100多万元，即使算上折旧费，这个资产也值八九十万元，他们认为不足20万元的价格十分不合理。

在移交价格无法谈拢之下，当地的河南移动、河南联通等运营商也看到机会，希望以更好的激励政策来挖角河南电信的驻地网老板们，以接手他们旗下的宽带用户。

面对其他运营商抛出的橄榄枝，白先生向《BUG》栏目坦言，资产和用户转向其他运营商没有太大的困难，用户可以直接携号转网迁移过去。如果与电信公司真的无法谈拢，自己肯定会转向其他运营商。

“假如电信公司还与我们合作的话，我们依然会好好地维护，好好发展。如果说他们不跟我们合作了，也不给我们发放端口费了，那只能找别的公司合作了。”他还提到，如果双方的合同谈崩，驻地网老板们一直拿不到钱，有可能真的会引发大面积用户断网这样的极端情况。