信产部官方数据遭质疑

　　5月18日，信产部在其网站上公布国际电信联盟《2006年世界电信发展报告》，根据信息产业部的数据，中国上网费绝对值是10.13美元，低 于美国日本等绝大多数发达国家；从相对值来看，按2004年北京地区宽带每月20小时，3美元的实际资费水平为全国资费水平算，中国上网费占人均国民收入 的比重修正以后为2.8%，是世界平均水平的1/29，是亚洲平均水平的1/13，欧洲平均水平的1/2.1，是亚洲平均水平的1/13，欧洲平均水平的 1/2.1，俄罗斯的1/3.6，印度的1/7.7，尼日利亚的1/90。

　　这一数据与4月28日世界银行公布的“中国上网费占收入比例是发达国家的10倍，也高于东亚及太平洋地区平均水平”的结论相违背。信产部引用该数据时表示，中国的网费实行市场定价原则。对于信产部的数据和说法，专家和网友均提出了质疑。

　　阚凯力对新民网表示，目前各地的宽带上网基本还是由当地的主导电信运营商独家垄断的，各部门实际上在维持一个垄断价格，亟需政府出面干预，“市场定价”并不说明政府不需要干预。

　　网友“北在野”在其博客中对信产部数据也提出了质疑，首先是信产部引用数据来自于2004年8月国际电联报告，“搬出历史数据来平衡民意，可见管理部门和运营商捍卫既得利益的仓促”；第二是数据以“一月上网20小时费用”为统计标准，而非目前使用最多的宽带包月费用。

　　中国上网费确实严重偏高

　　21日上午，阚凯力在接受新民网连线时表示，从绝对值的角度讲，中国目前的上网费不高，比西方发达国家要低；但是从上网费占收入的比重来讲，中国上网费确实已经严重偏高。而对中国的信息产业发展、普及互联网业务起主要制约作用的应该是相对指标。

　　阚凯力说，以北京上海等大城市为例，一个月的宽带套餐费用是100元左右，而很多中西部地区这一费用可能只有40-50元甚至20-30元，可 见北京上海等地区降价的空间非常大。但发达地区的网络用户高度密集，网络建设和维护的相对成本要低，但定价却高，这是不正常的价格现象。

　　政府袒护国有企业拒绝新技术

　　阚凯力向新民网介绍说，世行全球信息通讯技术局局长最近呼吁在新的技术浪潮下，中国政府要加快步伐。世行所说的“新技术浪潮”主要是指网络电话和无线宽带覆盖技术。

　　提到无线宽带覆盖，阚凯力表示目前这一技术目前已在欧美全面应用和普及，并且多数是由政府向市民免费提供。这一技术在很多发展中国家和地区也成为趋势，新加坡、中国香港、中国台湾等国家和地区均已实现。现在印度也表示要搞无线宽带覆盖。

　　阚凯力认为，印度两年后实现“无线城市”普及、让大部分城市地区免费上网并不是天方夜潭，完全有可能。由此可见，中国在信息产业新技术发展方面已经相当落后，不仅落后于西方发达国家，也落后于周边的印度等近邻。

　　至于中国信息产业落后的原因，阚凯力表示，为了维护国有企业利益，政府的政策对新技术浪潮是压制和拒绝的态度。如果政府引进和普及新技术，并效仿外国模式提供免费上网支持，所有的国有企业运营商，无论是否垄断，都会“死去”。

　　阚凯力简介

　　北京邮电大学信息产业政策与发展研究所教授，著名电信专家，信息产业部电信法起草专家咨询委员会委员，美国斯坦福大学博士；曾任邮电部经济技术发展研究中心副主任，世界银行电信政策和发展战略顾问等职。主要研究方向为信息产业政策及发展战略。(新民网 王洋)