“如果政府发布一个指令现在马上把全部的双向收费改成单向收费,少付一半的钱,这是不可行的.老百姓的愿望可以理解,但一下子双改单这个行业支撑不了,包 括中国移动也没有50%的利润”,在参加近日召开的中国移动通信业发展20年高峰论坛时,信息产业部副部长奚国华表示(新华社11月19日).
虽然,奚部长告诉我们,信息产业部是“电信运营监管机构”,但听着上述言论,给人的感觉却是,该部门是电信运营商的“代言人”.    当然,作为电信运营监管机构,为同样是国有企业的运营商设身处地着想,表达一下它们的“苦衷”,也没什么不可以.但问题是,所谓电信资费改变后,“中国移动没有50%的利润……这个行业支撑不了”的说法,真的合乎事实吗?

     还是先看看中国移动的业绩单:据该公司公布的数据,2006年中移动全年实现营运收入2953.58亿元,同比增长21.5%,净利润660.26亿,增长23%,利润率22%;而今年前三个季度,中国移动营运收入2584.65亿,增长21.5%;净利润598.8亿元,增长29.8%,利润率23%.

    再看看另一组数据:2005年全国电子百强企业利润总额237亿元,平均利润率仅为2.5%;而2006年我国纺织业的全行业的平均利润率仅为3.65%.而同为电信行业,其他国家的利润率一般均不超过10%,如电信业发达的美国,利润率甚至还不到1%.

     非常明显,目前以中国移动为代表的国内电信业利润水平,即使当真减掉其“50%的利润”(更不用说,“双改单”根本不会使其利润真的减少一半),无论其利润总额,还是利润率,均仍然远远高于国内其他行业,以及其国外的同行,根本不存在什么“行业支撑不了”的危险.国内其他行业和国外同行那么低的利润率,都支撑住了,国内电信行业凭什么就支撑不了?

    当然,如果一定要追究在电信资费面前的“支撑”问题,那么真正“支撑不了”的只能是那些为中国移动这样的电信寡头们贡献了超额利润的广大电信消费者.

     虽然,近年来,从纵向比较来看,国内电信资费的总体趋势是在逐步下降,但与国外电信发达国家横向比较,我国的电信资费,仍然严重畸高,尤其与居民收入完全不成比例.以互联网上网费为例,据此前世界银行的报告,目前中国上网费占网民收入的10%,这一比例是发达国家的10倍,按价格算,是美国的近13倍,韩国的135倍.

    而与这种让人“支撑不了”的电信资费相伴随的,正是整个社会发展所急需的电信发展的“支撑不了”.也就是说,过高的电信资费标准不仅直接损害了消费者的利益,也阻碍了整个社会基于信息更便捷传播的健康发展,并最终妨碍电信行业自身的长远发展.

     如数据显示,目前我国信息资源的社会共享程度还相当低,全国计算机联网率不到10%,每单位GNP的信息资源消耗量不足世界平均水平的1/4;另据《第 20次中国互联网络发展状况统计报告》显示,虽然目前中国网民总体规模已达1.62亿,仅次于美国、居世界第二,但从上网普及率来看,水平仍然明显偏低,只有12.3%,低于全球17.6%的平均水平.为此,有专家表示:“如果上网平均费用降低20%~30%,我国互联网用户数预计将会以前所未有的速度上升”.

    所以,对于百姓十分关心的电信资费调整问题,作为行业监管部门,即使确有难以迅速调整到位的苦衷,也不能简单地把营运商是否“支撑”得了作为调整的依据,而应该更多地站在消费者同时也是行业和社会长远发展的角度,充分认识到降低电信资费水平的必要性和紧迫性.

中国改革报评论