这是一笔巨大的节能“反差账”:2007年,我国太阳能电池产能约占全球市场的16．7％;而年度光伏发电量不仅落后于水电、火电,也落后于同时起步的风 力发电.“我国的太阳能电池产能没有完全发挥出来,关键在于国内光伏发电的消费市场还没有培育起来.”全国人大代表、正泰集团董事长南存辉说.光伏发电,就是利用太阳能电池直接将太阳光能转化为电能.2006年,我国的光伏电池产量就达37万千瓦,仅次于日本、德国,成为全球光伏产品制造第三大国.南存辉认为,出现我国太阳能光伏发电“有产业无市场”的状况,主要原因之一是光伏发电价格高于传统能源的现实让百姓望而却步,也让有关决策部门觉得“不划算”.此外,太阳能光伏电池在使用过程中虽然基本上是“零排放”,但在其所需要的重要原料——硅的提炼过程中会有一定排放,又使一些人认为发展可再生能源节能减排的目的没有达到.在这样的认识下,有关部门对太阳能光伏产业发展推动不很积极,扶持也不到位.

在推动太阳能产业发展方面,国外比较成功的做法有三个:一是采取政府导向的形式,扶持节能环保的可再生能源,抑制传统能源的使用,比如采用征收排放税等经济杠杆,力求尽早实现传统能源结构的改变;二是通过政策鼓励机构和家庭安装太阳能发电装置,并将“绿电”输送到国家电网;三是加大技术创新力度,一方面降低成本,缩小太阳能发电与传统电力的价格差距,一方面改变原料结构,有效减少甚至消除原料提炼过程中的污染物排放.

南存辉说,中国太阳能产业的发展需要从根本上转变认识,将太阳能电力放到优先发展位置,出台激励政策,培育消费市场,鼓励技术创新.建议尽快出台可再生能源法实施细则,完善太阳能光伏产业发展规划,提高其在发电总量中的指标比重.同时,通过补贴政策支持鼓励太阳能发电并网,鼓励家庭安装使用太阳能发电装置,国家电网应无条件收购家庭“绿电”.