5月24日,也就是中组部宣布电信重组后运营商高管人选的第二天,工业和信息化部、国务院发改委和财政部就对外公布了《三部委关于深化电信体制改革的通告》,从而宣告了第三次电信重组的开端.
姑不论电信重组方案的决策过程、方案优劣以及时机选择,这样一个开端本身是值得叫好的.首先要表扬的是,三部委在启动本次全国电信业大重组时,摒弃了密不透风的“内部文件”处理方式,而是以政府公告的形式公告天下,达到了企业明白、资本市场明白、公众明白三方透明的效果,遵循了公开依法行政的政府承诺.而公告选择在周末公布,更是为四大运营商上市公司停牌预留了充分的时间,避免了资本市场对股价的爆炒.

其次值得表扬的是,这份公告对电信业重组有了全盘的把握.既谈到了国有资本保值增值,又谈到了电信市场竞争格局优化,既关注了未来技术的发展趋势,又重视了股东和消费者的权益.

尤其值得赞赏的是,国家对一些敏感问题——如3G牌照的发放时间、对国产3G全力支持、保障国家信息安全,都有了前所未有的鲜明表态,而非此前暧昧不清的态度.要知道,国内众多通信设备企业之所以不敢在TD上太过投入、投资者不敢在TD 上投入太多资金,都与此前国家对TD的态度不明确有关.

难怪电信专家陈金桥称这次通告是“前所未有的全面”.

当然,政府的阳光行政还有很长的路要走.在公布了电信重组的纲领性文件以后,我们期待的是,政府能及时公布电信重组的具体举措和重要细节.