欧盟首次主动启动外资补贴深度调查 同方威视与Temu成焦点​

据介绍，欧盟委员会当天对同方威视正式立案开展“外来补贴条例”框架下的首次主动深度调查，此前一年半，委员会已在该公司位于波兰和荷兰的场所进行过初步检查。 欧委会在声明中表示，初步担忧同方威视可能获得足以扭曲欧盟内部市场的外国补贴，尤其是在招投标、定价以及合同条件等方面形成了其他欧盟市场参与者难以匹敌的优势。

同方威视主要提供威胁探测与安检系统，包括用于机场、港口以及位于铁路、公路边境口岸的安全和检查扫描设备，并配套相关服务。 欧盟官员担心，如果其在公共采购中通过补贴压价或以异常优惠条件中标，将对同一市场上遵守欧盟规则的企业造成不公平冲击，破坏所谓“公平竞争环境”。

主管竞争与工业政策的欧盟委员会执行副主席特蕾莎·里韦拉在声明中强调，欧方希望在威胁探测系统等关键市场维持“公平竞争场”，确保包括边境执法机构在内的客户和各类竞争者拥有合理机会，并指出此次对同方威视的程序是欧委会在FSR框架下首次依职权主动发起的深度调查。 按照相关规则，同方威视最终可能需要提出承诺以打消欧委会疑虑，调查也可能以“纠正性措施”或“不提出异议”的结论收尾。

《外来补贴条例》的立法初衷是确保在欧盟市场经营的企业不会因获得第三国政府的不公平支持而取得竞争优势。 不过，该条例实施头两年间也屡遭企业界批评，认为程序繁琐、成本高昂，且尚未体现足够“见效快”的执法效果。

同方威视在一份声明中对欧委会启动深度调查予以确认，称“尊重委员会在确保欧盟内部市场公平透明方面的角色”，并表示将配合调查。 公司同时强调，相信调查程序的公正性，希望自身行为能够“凭其本身的优劣”获得评估。

与同方威视个案平行，欧盟委员会近期还在另一项FSR调查中，对中国跨境电商平台Temu在欧盟境内的场所实施了突击检查。 欧委会发言人在一份电邮声明中确认，已根据FSR规定，对一家在欧盟从事电商经营的企业进行未经事先通知的现场检查，但未在公开表述中点名公司名称。

知情的中国商界人士向媒体透露，Temu位于爱尔兰的欧洲总部上周遭遇“突袭式”搜查，相关线索最早由专业资讯机构Mlex披露。 这一平台近期在布鲁塞尔及多个欧盟成员国持续面临监管压力，尤其是在产品安全和平台责任方面。

就在不久前，Temu已被指控违反欧盟《数字服务法》（DSA），原因包括平台上销售不符合安全标准的商品，例如玩具等，以及在保护未成年人和执行年龄验证机制方面存在漏洞。 对于最新这一轮基于外来补贴框架的突击检查，Temu方面目前尚未对置评请求作出回应。