3月5日消息，全球最大先进计算机芯片生产商台积电宣布，将在美国投资1000亿美元建设五座新工厂。但特朗普政府仍在考虑对台湾地区生产的芯片加征关税，甚至可能高达100%。专家指出，实施此类关税将面临巨大的执行难度，且未必能显著提升美国的半导体制造能力。

台积电于周一宣布，计划在美国投资1000亿美元，在亚利桑那州建设五座芯片制造工厂。台积电首席执行官魏哲家与美国总统唐纳德·特朗普（Donald Trump）一同在白宫宣布了这一消息。特朗普将芯片生产视为“经济安全问题”，并表示：“通过在这里建厂，他（魏哲家）无需支付关税。”

然而据知情人士透露，这项投资协议并未终结特朗普政府内部的相关讨论——仍在考虑是否针对台积电及其他台湾芯片制造商加征100%的关税。一个可能的方案不仅对台湾芯片本身征收进口关税，还可能对包含这些芯片的电子设备（如苹果iPhone）征税。

白宫和美国商务部未立即回应置评请求，台积电也拒绝发表评论。今年1月，特朗普曾对众议院共和党议员表示，将在“不久的将来对国外生产的计算机芯片加征关税”，以便于“将这些关键商品的生产带回美国。”

特朗普政府考虑的广泛芯片关税政策在历史上从未实施过，且半导体供应链的独特运作方式引发对其政策有效性的严重质疑。提高关税可能会增加许多国家科技公司的成本，并导致一系列终端产品对美国消费者来说更加昂贵。

塔夫茨大学历史教授、《芯片战争》一书的作者克里斯·米勒（Chris Miller）表示：“台积电可能会少赚一些钱，芯片设计公司也可能少赚一些，而最终销售包含这些芯片的产品的公司可能会发现，其利润率受到挤压。”

专家还指出，实施此类关税对美国政府而言将是极其困难、甚至可能无法完成的艰巨任务。半导体行业的分布极为广泛且高度全球化，企业可能会采取多种规避措施。米勒表示：“我预计整个行业，尤其是那些使用芯片的公司，会强烈反对这些关税措施。”

台积电于周一宣布，计划在美国投资1000亿美元，在亚利桑那州建设五座芯片制造工厂。台积电首席执行官魏哲家与美国总统唐纳德·特朗普（Donald Trump）一同在白宫宣布了这一消息。特朗普将芯片生产视为“经济安全问题”，并表示：“通过在这里生产，他们（台积电）无需支付关税。”

然而，据知情人士透露，尽管双方达成了上述协议，特朗普政府内部依然在讨论是否针对台积电及其他台湾芯片制造商加征100%的关税。一个可能的方案不仅对台湾芯片本身征收进口关税，还可能对包含这些芯片的电子设备（如苹果iPhone）征税。

白宫和美国商务部未立即回应置评请求，台积电也拒绝发表评论。今年1月，特朗普曾对众议院共和党议员表示，政府将在“不久的将来对国外生产的计算机芯片加征关税”，以便于“将这些关键商品的生产带回美国。”

然而，特朗普政府考虑的广泛芯片关税政策在历史上从未实施过，且半导体供应链的特殊性使得这些措施的效果受到质疑。提高关税可能会增加许多国家科技公司的成本，并导致一系列终端产品对美国消费者来说更加昂贵。

塔夫茨大学历史教授、《芯片战争》一书的作者克里斯·米勒（Chris Miller）表示：“台积电可能会少赚一些钱，设计芯片的无晶圆厂公司也可能少赚一些，而最终销售包含这些芯片的产品的公司可能会发现，其利润率受到挤压。”

专家还指出，实施此类关税对美国政府而言将是极其困难、甚至可能无法完成的艰巨任务。半导体行业的分布极为广泛且高度全球化，企业可能会采取多种规避措施。米勒表示：“我预计整个行业，尤其是那些使用芯片的公司，会强烈反对这些关税措施。”

独一无二的供应链困局

无论关税有多高，美国对台湾地区芯片进口加征关税可能不会产生显著影响，也不太可能像特朗普所希望的那样大幅提升美国的制造能力，这主要有两大原因。

首先，台积电芯片通常不会以独立组件形式进入美国，因此直接征税非常困难。例如，当台积电为苹果生产iPhone芯片时，这些智能手机通常在中国或印度的工厂组装。最终这些产品进入美国海关时，它们被视为来自这两个国家的电子设备，而非台湾地区生产的芯片。

其次，只有当在美国生产芯片比在其他地方更便宜时，关税才可能促使外国公司将生产转移至美国。然而，由于美国的劳动力成本较高且缺乏成熟的半导体供应链，将制造业迁往美国可能需要数年甚至数十年的时间，且无法保证这些美国工厂能够盈利。在美国加征关税的压力下，台积电等台湾公司可能更倾向于将生产转移至第三国（如东南亚或墨西哥），以规避关税。

特朗普政府可能会选择将关税扩大至所有国家，从而使得在美国生产成为唯一可行的选择。或者，美国政府可能会对任何包含台湾芯片的终端产品征收关税。

后一种方案将彻底扰乱半导体产业生态。举例来说，一部智能手机可能包含数十种芯片，负责不同的功能；一辆汽车中则可能包含成千上万个芯片。弄清楚哪些芯片来自台湾、这些组件应征收多少关税，以及寻找替代产品的难度，将对终端产品公司带来巨大负担。

半导体公司可能尚未为此类情况做好准备，尤其是因为他们的产品在过去大多免于关税。一位台湾半导体行业的专家在公开评论中表示：“全球半导体行业从未经历过类似的芯片关税。理论上这是可能的，但在实践中几乎不可能实施。”

这一政策将迫使像苹果这样的公司向其所有供应商询问其使用的多种芯片的成本，以确定应申报的关税金额。专家指出：“申报后，海关如何检查？如果我随便填一个数字，海关怎么知道？”

拜登政府此前曾讨论过对中国芯片制造商征收组件关税，以削弱其半导体行业并保护美国的国家安全。但反对这一想法的主要论点是，实施起来在物流上非常困难。米勒表示，这次华盛顿方面确实在考虑征收组件关税，但对台湾芯片进口实施关税将更具挑战性，因为台湾芯片在全球范围内扮演着比中国芯片更广泛、更重要的角色。

最大输家

由于台积电在行业中无与伦比的地位，该公司受到关税的影响可能会比其他公司更小。台积电目前生产全球约90%的最先进芯片，其生产线已满负荷运转。如果特朗普提高关税并迫使台积电提高价格，台积电可能会失去一些订单，但专家表示这并不是大问题。

不过，台积电的客户很难迅速找到替代方案。尽管三星和英特尔等公司在高端芯片制造方面已经取得了一定的技术突破，但将成熟的生产流程从台积电工厂转移出去既耗时又昂贵且充满风险。因此，像苹果和英伟达这样的美国公司可能会继续为台积电的产品买单，并最终将更高的成本转嫁给消费者。

但其他较小的台湾公司，如从事芯片设计、制造、封装、设备组装等相关领域的公司，可能更难将成本转嫁给客户，因此更容易受到关税的冲击。

台湾经济研究院的研究员兼主任刘瑞芬（音译）表示，关税所期望实现的目标与实际受到影响的公司之间存在严重错配。她指出：“美国希望台积电在美国投资制造，但它对其他台湾公司并不感兴趣。然而这些公司会感受到连锁反应。”

台积电的考量

特朗普总统多次将关税威胁作为谈判策略，尤其是在涉及台积电的讨论中。

台积电周一宣布的消息表明，该公司不能忽视特朗普政府的压力。台湾半导体行业专家表示：“台积电的大部分客户是美国公司，而美国政府是世界上最强大的政府，且核心的半导体技术大多来自美国。”

台积电的1000亿美元投资并非完全出乎预料，该公司此前已经在亚利桑那州开设了一座工厂，并于去年开始生产。

报道称，台积电还可能与英特尔形成合作关系，帮助复兴这家陷入困境的美国芯片巨头。专家认为，如果台积电能够让苹果、英伟达、AMD和高通等美国客户也参与投资，那么台积电能够在不花太多钱的情况下，获得对美国制造的更大控制力。台积电在欧洲和日本的合资企业就是这种合作模式的例子，台积电在当地制造厂持股超过70%。

然而，刘瑞芬表示，台积电与英特尔的合作也面临诸多挑战。台积电需要关注保护其商业机密，防止英特尔成为未来的竞争对手，同时避免与台积电已建立合作关系的芯片设计厂商产生矛盾。目前，台积电显然需要在特朗普政府的复杂局势中找到最佳应对策略，同时保护自身利益。