美国的特殊政治体制决定了总统主要负责签署法令，政府只能够执行法令（行政权），而议会则承担了制定和通过法令的职责（立法权），联邦法院负责司法（司法权），这叫做三权分立。通常来说行政和司法这部分是比较严格的，绝对不会容许权钱交易的情况发生，但在立法这边就不一样了。

美国政体中立法机构国会分为众议院和参议院，主要由美国的两个轮换做执政党和在野党的大党——民主党和共和党的议员组成。而议员在任期间起草什么法案，通过什么法案，则通过另一个名为政治行动委员会来进行。政治行动委员会（Political Action Committee，PAC）由工会、企业、贸易组织等不同的机构组织成的政治团队，为议员选举甚至是总统选举等不同选举活动募集资金。

所以很明显，这就是美国政体中所谓「权钱交易」的存在空间，一些大的公司财团自己成立 PAC，其他小公司则会自行或者和大公司一起成立行业协会，并介此诞生 PAC，为具有起草和署名法案权利的议员或议员团体募集选举所用的政治资金，同时对议员或议员团体进行游说工作，提高自己所代表的公司或行业在议会内的政治地位。

美国科技媒体 GigaOM 的记者 Derrick Harris 对一个专门统计美国政界游说工作的工具所采集的数据进行了一次分析，试图发现科技、互联网业界公司对美国政界进行游说的一些值得探讨的现象。以下是他发现的结果。

Google 是科技界游说之王，微软也不甘落后

Google 早已不是十五年前的那家「搜索引擎」公司，其业务涵盖广告（最主要收入来源）、电子邮件、应用软件、云服务、电信、消费电子设备，甚至还有热气球、无人机和卫星。业务开展的太广导致涉足法律条文的灰色地带是一个问题，搜索和广告业务导致的反垄断调查和人们对于隐私权破坏的担忧，也是一个问题。为了不会在公司创立 15 年后突然因为一纸法令而公司面临灾难，Google 每年都会在游说工作上花费大量的资本。

Google 从 2008 年开始在政治游说上已经花费了 6000 万美元的巨资，在科技公司游说费用排行榜上夺得头名。排在第二的是微软，费用已经超过了 5000 万美元。排在后面的分别是 Facebook、雅虎、亚马逊和苹果公司，费用均在达到了 1500 万美元水平。今年因为坚持网络中立原则被 ISP「欺负」的视频流媒体服务商 Netflix 花费则仅有 374 万美元。

有趣的是，在全世界和监管、立法和司法机构打的硝烟弥漫的「变革交通方式」的公司 Uber，游说费用仅 16 万美元。

电信、知识产权、税收是主要的游说焦点内容

苹果是一家很有趣的公司，不光自己生产的产品已经远超业界标准的清洁和可再生规格，这家公司每年都会花费不少的金钱、人力和时间在环境保护的问题上对政客进行游说——一家很「有良知」的公司，也许……

绝大多数公司的游说力量还是花费在电信、版权/专利/商标等知识产权保护上，税收也是一个非常重要的议题。在税收这个问题上微软投入的游说资源规模最大，每年微软都在全球各地被监管部门要求补缴税收，微软还通过几乎所有大公司都在使用的技巧——离岸储备现金来进行避税。

和税收这样的大头相比，主要的科技和互联网公司在情报/监视上面配置的游说力量就显得不值一提了。表面上各大公司都在反抗 NSA、CIA 等情报机构的各种监视计划，但少有公司会真的会对议员诉苦，让他们立法限制甚至禁止这种行为。