近年来，我国以“互联网+”为代表的经济新模式快速发展，带动了就业增长，出现了数以千万计的外卖员、快递员、网约车司机等“网约工”群体。不过这些“网约工”就业方式灵活，劳动关系较为特殊，与互联网平台的法律关系较难界定，劳动权益难以得到有效保障。

在2018年全国两会期间，多名政协委员指出，新业态从业人员以灵活、弹性、平台、共享等就业形式存在，不具备法定意义上的劳动合同关系，致使该群体工伤保险缺失，需求迫切。委员们建议，应完善现有的工伤保险制度，尽快将该群体纳入工伤保险制度保障当中。

对此，人社部在答复中表示，工伤保险制度是建立在具有稳定劳动关系基础上的，而新业态重新定义了工作和就业，劳动用工去雇主化、劳动关系灵活化特征愈发明显，“对现行的工伤保险制度带来巨大挑战”。

人社部表示，将适时启动《工伤保险条例》的再次修订工作，把外卖员、网约车司机、快递员等新业态从业者纳入工伤保险制度保障当中。