美国国务院如今站在一项意外棘手的地缘政治挑战前线：既要调和特朗普的移民限制政策，又要实现成功主办世界杯的愿景。据报道获取的国务院内部文件及对官员的采访显示，美国作为这项全球顶级体育赛事的联合主办国，正为国务院提供证明自身价值的关键契机。

相关文件包含一份《体育外交行动指南》，详述如何借世界杯、奥运会等大型赛事同步推进软实力建设、吸引外资以及落实特朗普的部分社会政策目标。

“国务院扮演着至关重要的角色，尤其在外界看来如此。”前美国驻巴拿马大使约翰·费利表示。巴拿马是48支参赛国之一。

全球多地美国使领馆正增派人员处理球迷签证，并开发专用于世界杯的签证优先审核系统，确保持票者优先获得面谈机会。与此同时，国务院要求他国共享足球流氓情报以拒发签证，一名现任与一名前任官员透露。因未获授权向媒体发言，二人要求匿名。

“国务院同仁将竭力应对挑战，但他们面临双重压力，”曾任美国驻也门大使的资深外交官杰拉尔德·费尔斯坦指出，“对外需展现热情好客姿态，对内则需应对奉行排外政策的行政当局——后者环视全球时，眼中尽是不受欢迎、不应入境之人。国务院正行走在这条钢索上。”

国务院发言人办公室被问及评论时，援引了鲁比奥去年底的表态。他当时称赞部门通过显著缩短世界杯观众签证等待时间做出的努力，但同时强调：“我们建议所有持票者尽快提交申请，门票不能替代签证。”

部分球迷的禁令难题

尽管多国球迷争相购票申签，外交官面临的核心挑战并非数量压力，而是一年来特朗普政府层层加码的复杂签证新规。

特朗普签署的行政令禁止三十余国公民入境，其中四国已晋级世界杯，受限程度各异。例如伊朗和海地公民受2025年6月生效的严格禁令限制（豁免极少），塞内加尔与科特迪瓦则受本月生效的相对宽松新令约束。

两项禁令虽为世界杯与奥运会参赛人员提供集体豁免，但例外条款绝非无条件。球员、教练及团队成员仍需符合常规审查标准，例如涉嫌与美国认定的犯罪或恐怖组织有关联的教练仍可能被拒签。

国务院领事人力扩充将延续至世界杯后，并至少维持到2028年洛杉矶奥运会。本月底，专为世界杯设计的“国际足联通行证”签证系统将正式启用。

据知情官员透露，国务院正与海关边境保护局合作，从他国政府获取已知足球流氓名单。足球流氓问题在希腊、埃及、土耳其等多支参赛国由来已久，这些有组织扰乱赛事、实施犯罪的球迷群体已成顽疾。